Источник: Белый дом США; перевод:
К министру финансов, министру торговли, министру внутренней безопасности, директору управления и бюджета, торговому представителю США, помощнику президента по экономической политике, старшему советнику президента по торговле и производству
Соединенные Штаты являются одной из самых открытых экономик в мире, с одной из самых низких средневзвешенных тарифных ставок. У США меньше барьеров для импорта, чем у других крупных мировых экономик, в том числе с аналогичными политическими и экономическими системами. В течение многих лет к Соединенным Штатам несправедливо относились их торговые партнеры, друзья и враги. Это отсутствие взаимности является одной из коренных причин сохранения ежегодного дефицита торговли сырьевыми товарами в нашей стране – закрытие внешних рынков привело к снижению экспорта США, в то время как открытие внутренних рынков привело к увеличению импорта.
Наши рабочие и промышленность несут на себе основную тяжесть недобросовестных практик и лишены доступа к зарубежным рынкам. Такая ситуация неприемлема, о чем говорится в президентском меморандуме от 20 января 2025 года (America First Trade Policy Memorandum). Торговый дефицит США угрожает нашей экономической и национальной безопасности, опустошает нашу промышленную базу, снижает нашу общую национальную конкурентоспособность и делает нашу страну зависимой от других стран в наших критически важных потребностях в области безопасности. Сделав торговлю более взаимной и сбалансированной, мы можем сократить дефицит торгового баланса; развитие экономики США; Улучшать торговые отношения с торговыми партнерами, которые приносят пользу американским рабочим, производителям, фермерам, владельцам ранчо, предпринимателям и предприятиям.
Политика США направлена на сокращение нашего огромного товарного торгового дефицита, который существует каждый год, и на решение других несправедливых и несбалансированных аспектов торговли с иностранными партнерами. В рамках этой политики я представлю “План справедливого взаимного обмена” (план). Согласно этому плану, данное правительство будет активно противостоять не взаимным торговым соглашениям с торговыми партнерами и устанавливать взаимные тарифы, равные для каждого иностранного торгового партнера. Этот подход будет всеобъемлющим, с обзором не взаимных торговых отношений США со всеми торговыми партнерами, включая:
(a) Налоги на продукцию из США;
(b) Наши торговые партнеры накладывают несправочные, дискриминационные или экстерриториальные налоги на американские компании, работников и потребителей, включая НДС;
© Издержки, вызванные нетарифными барьерами или мерами, а также несправедливыми или вредными действиями, политиками или практиками (включая субсидии) и тяжелыми требованиями регулирования, наложенными на американские компании, работающие в других странах; (d) Политики и практики, которые приводят к отклонению обменного курса от рыночной стоимости, наносят ущерб интересам американского народа; снижение зарплат; а также другие меркантилистские политики, которые снижают конкурентоспособность американских компаний и работников; а также (e) любые другие практики, которые, по мнению торгового представителя США, после консультаций с министром финансов, министром торговли и старшим советником президента по торговле и производству, налагают любые несправедливые ограничения на доступ к рынку или создают любые структурные препятствия для честной конкуренции с американской рыночной экономикой.
Данный план должен учитывать ущерб, причиненный мерами, неблагоприятными для США, независимо от их названия, будь то письменные или устные, чтобы обеспечить полную справедливость и сбалансированность всей международной торговой системы.
(a) После представления отчета нотифицированного органа в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании по приоритетной торговой политике США (America Первой торговой PolicyMemorandum), Министр торговли и Торговый представитель США должны связаться с Министром финансов, Министром внутренней безопасности, Помощник Президента по экономической политике, Старший советник Президента по торговле и производству, Министр торговли и главы других исполнительных департаментов и агентств, которые Торговый представитель Соединенных Штатов сочтет уместными, консультируясь друг с другом в соответствии со своими соответствующими юридическими полномочиями, принимают все необходимые меры для расследования ущерба, причиненного Соединенным Штатам любым невзаимным торговым соглашением, заключенным любым торговым партнером. По завершении таких необходимых действий они должны представить мне отчет с подробным описанием мер по исправлению положения, предложенных для установления взаимных торговых отношений с каждым из их торговых партнеров.
(b) В течение 180 дней с даты публикации настоящей памятки директор управления и бюджета должен оценить все финансовые последствия для федерального правительства, а также влияние любых запросов на сбор информации на общественность и представить президенту письменный отчет об оценке.
Что касается настоящей записки:
(A) “НДС” обозначает налог на потребление, взимаемый с прироста стоимости товаров или услуг на каждом этапе цепочки поставок. (b) “Нетарифные барьеры” или “меры” обозначают любые меры или политику, принимаемые государством для ограничения, предотвращения или препятствования международной торговле товарами, включая импортную политику, санитарные и фитосанитарные меры, технические торговые барьеры, государственные закупки, экспортные субсидии, отсутствие защиты прав интеллектуальной собственности, барьеры цифровой торговли и антиконкурентное поведение государственных или частных предприятий, допускаемое государством.
(a) Ничто в этой записке не должно интерпретироваться как ослабление или иное влияние на: (i) полномочия, предоставленные законами исполнительным ведомствам или агентствам или их должностным лицам; или (ii) функции директора Управления управления и бюджета, связанные с бюджетом, административными или законодательными предложениями. (b) Исполнение этой записки должно соответствовать действующему законодательству и зависеть от наличия ассигнований. © Эта записка не предназначена и не создаст никаких прав или интересов, ни материальных, ни процессуальных, которые любая сторона может реализовать в соответствии с законом или принципами справедливости против США, их ведомств, агентств или сущностей, их должностных лиц, сотрудников, агентов или любых других лиц.
(d）Управление торгового представителя США имеет право и получает указания публиковать эту памятку в Федеральном реестре.
13 февраля 2025 года президент Трамп подписал президентскую записку, в которой приказал разработать комплексный план по восстановлению справедливости в торговых отношениях США и борьбе с не взаимовыгодными торговыми соглашениями.
“Справедливая взаимовыгодная программа” будет стремиться исправить долгосрочные проблемы международного торгового дисбаланса и обеспечить полную справедливость.
Дни, когда США использовались, прошли: этот план поставит американских рабочих на первое место, повысит нашу конкурентоспособность в каждой отрасли, сократит наш торговый дефицит и укрепит нашу экономику и национальную безопасность.
США являются одной из самых открытых экономик в мире, но наши торговые партнеры закрывают свои рынки для наших экспортных товаров. Эта не взаимная ситуация является несправедливой и приводит к тому, что у нас каждый год существует огромный и устойчивый торговый дефицит.
Примеры того, что наши торговые партнеры не предоставляют США взаимные преимущества, многочисленны.
Ставка налога на этанол, взимаемая в США, составляет лишь 2,5%. В то время как Бразилия взимает 18% налога на экспорт этанола в США. В результате в 2024 году США импортировали более 200 миллионов долларов этанола из Бразилии, в то время как экспорт этанола из США в Бразилию составил всего 52 миллиона долларов.
Средняя ставка наиболее благоприятствующего тарифа на сельскохозяйственные продукты в США составляет 5%, в то время как в Индии она составляет 39%. Индия также взимает 100% тариф на мотоциклы из США, в то время как мы взимаем только 2,4% тарифа на индийские мотоциклы.
ЕС может экспортировать в Соединенные Штаты сколько угодно моллюсков. Но Европейский союз запретил экспорт моллюсков из 48 штатов США, несмотря на то, что в 2020 году США пообещали ускорить получение разрешений на экспорт моллюсков. В результате в 2023 году США импортировали из Евросоюза моллюсков на $274 млн, а экспортировали только $38 млн.
Европейский Союз также взимает 10% налог на импорт автомобилей, в то время как США взимают только 2,5%.
Отчет 2019 года показал, что в 132 странах и более чем на 600,000 товарных линиях американские экспортеры сталкиваются с более высокими тарифами более двух третей времени.
Одной из причин, по которой в США каждый год наблюдается огромный дефицит товарной торговли, является отсутствие взаимности: закрытые зарубежные рынки сокращают экспорт США, в то время как открытые внутренние рынки приводят к значительному импорту в США, что ослабляет конкурентоспособность страны.
С 1975 года Соединенные Штаты каждый год сталкиваются с дефицитом товарной торговли. В 2024 году наш дефицит товарной торговли превысил 1 триллион долларов.
Из-за резкого увеличения не взаимных барьеров в последние несколько лет, в США в настоящее время наблюдается торговый дефицит в сельском хозяйстве, который к 2024 году составит около 40 миллиардов долларов.
Несмотря на то, что в США нет такого налога и только США должны иметь право облагать налогом американские компании, торговые партнеры выставили американским компаниям так называемый счет за налог на цифровые услуги.
Канада и Франция ежегодно собирают более 500 миллионов долларов доходов от американских компаний с помощью этих налогов.
В целом, эти необратимые налоги наносят ущерб американским компаниям на сумму более 2 миллиардов долларов в год.
Взаимные тарифы восстановят справедливость и процветание в искаженной системе международной торговли и предотвратят эксплуатацию американцев.
Президент Трамп продолжает выполнять миссию, доверенную ему американским народом, проводя политику “Америка прежде всего” в торговле.
Как сказал президент Трамп в первый день своего пребывания в должности в «Президентском меморандуме по торговой политике «Америка прежде всего» (America First Trade Policy Memorandum), торговая политика является ключевым компонентом нашей экономической безопасности и национальной безопасности.
Во время первого срока президента Трампа ему удалось успешно завершить устаревшее и несправедливое Североамериканское соглашение о свободной торговле и заменить его историческим соглашением США-Мексика-Канада, что принесло одну из величайших побед для американских рабочих.
Когда безопасность нашей страны оказалась под угрозой из-за глобального избытка поставок стали и алюминия, президент Трамп быстро принял меры и ввел пошлины на импорт этих товаров, чтобы защитить национальную безопасность США.
В ответ на неразумные действия Китая, такие как кража интеллектуальной собственности и принудительная передача технологий, президент Трамп решительно принял меры по введению тарифов и использовал это преимущество для достижения исторического двустороннего экономического соглашения.
На прошлой неделе президент Трамп использовал тарифы, чтобы заставить Канаду и Мексику внести изменения на нашей северной и южной границе, которые они должны были сделать давно, чтобы обеспечить безопасность граждан США.
