สภานิติบัญญัติของจอร์เจียเลื่อนการประชุมวันนี้ 6 เมษายน โดยได้ส่งร่างกฎหมายที่เกี่ยวกับเอไอ (AI) จำนวนสามฉบับไปยังโต๊ะของผู้ว่าการไบรอัน เคมป์ (Brian Kemp) โดยที่โดดเด่นที่สุดคือร่างกฎหมายแชทบอทของจอร์เจียที่กำหนดให้มีการเปิดเผย การคุ้มครองเด็ก และระเบียบปฏิบัติด้านการรับมือเมื่อมีภาวะหรือความเสี่ยงทำร้ายตนเอง

สรุป

• ร่างกฎหมาย SB 540 ของจอร์เจีย ซึ่งเป็นกฎหมายการเปิดเผยแชทบอทและความปลอดภัยของเด็ก กำหนดให้ผู้ให้บริการต้องแจ้งผู้ใช้ว่าพวกเขากำลังโต้ตอบกับ AI จำกัดการกระทำบางอย่างของผู้เยาว์ เสนอเครื่องมือด้านความเป็นส่วนตัว และปฏิบัติตามระเบียบปฏิบัติเมื่อผู้ใช้แสดงความคิดที่จะฆ่าตัวตายหรือเจตนาที่จะทำร้ายตนเอง
• ร่างกฎหมายอีกสองฉบับก็รออยู่บนโต๊ะผู้ว่าการเช่นกัน ได้แก่ SB 444 ซึ่งห้ามการตัดสินใจคุ้มครองประกันสุขภาพที่เป็น “เฉพาะ AI” และ SR 789 ซึ่งเป็นมติที่จัดตั้งคณะกรรมการศึกษาผลกระทบทางสังคมในวงกว้างของ AI
• SB 540 ของจอร์เจียโดดเด่นในระดับประเทศเพราะไม่มีข้อยกเว้นสำหรับแชทบอทที่ฝังอยู่ในแพลตฟอร์มขนาดใหญ่ ซึ่งหมายความว่าบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่ รวมถึง Meta และ Google จะต้องปฏิบัติตาม

สมัยประชุมทางนิติบัญญัติของจอร์เจียในปี 2026 กำลังจะปิดลงวันนี้ด้วยร่างกฎหมายด้าน AI จำนวนสามฉบับที่รอให้ผู้ว่าการไบรอัน เคมป์ลงนาม รวมถึงร่างกฎหมายแชทบอท AI ของจอร์เจียที่กำลังได้รับความสนใจในระดับประเทศด้วยความครอบคลุมและการไม่มีข้อยกเว้นให้กับอุตสาหกรรม ตามรายงานของ Transparency Coalition AI ซึ่งมีตัวติดตามความเคลื่อนไหวทางกฎหมาย ชุดร่างกฎหมายนี้มาถึงในช่วงที่มีรัฐมากกว่า 27 รัฐเดินหน้ากฎหมายด้านความปลอดภัยของแชทบอทในปี 2026 ทำให้เกิด “แพตช์เวิร์ก” ที่เปลี่ยนเร็วของข้อกำกับดูแล AI ซึ่งทำเนียบขาวได้เตือนต่อสาธารณชนแล้วว่าจะไม่ควรให้เกิดขึ้น

SB 540: ร่างกฎหมายที่ทำให้บิ๊กเทคไม่มีทางเลือกหนี

SB 540 ของจอร์เจียผ่านการพิจารณาในวุฒิสภาเมื่อวันที่ 6 มีนาคม ผ่านสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 25 มีนาคม และได้รับความเห็นชอบจากวุฒิสภาในเวอร์ชันการประนีประนอมเมื่อวันที่ 27 มีนาคม ร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ดำเนินการแชทบอทต้องแจ้งผู้ใช้ว่าพวกเขากำลังโต้ตอบกับ AI ดำเนินขั้นตอนที่จำกัดการมีปฏิสัมพันธ์บางประเภทกับผู้เยาว์ จัดหาเครื่องมือด้านความเป็นส่วนตัว และจัดทำระเบียบปฏิบัติด้านการตอบสนองเมื่อผู้ใช้แสดงความคิดที่จะฆ่าตัวตายหรือเจตนาที่จะทำร้ายตนเอง

สิ่งที่ทำให้ร่างกฎหมายฉบับนี้ผิดปกติในระดับประเทศคือมันไม่มีข้อยกเว้นสำหรับแชทบอทที่ฝังอยู่ในบริการที่กว้างกว่า ซึ่งเป็นการยกเว้นที่ร่างกฎหมายใกล้เคียงส่วนใหญ่มี และที่โดยปกติจะคุ้มกันแพลตฟอร์มอย่าง Meta และ Google จากการต้องปฏิบัติตาม ตามที่ crypto.news รายงาน การผลักดันระดับโลกเพื่อการกำกับดูแลความปลอดภัยของแชทบอทสำหรับเด็กได้รับแรงส่งก่อนหน้านี้ในปีนี้ เมื่อนายกรัฐมนตรีของสหราชอาณาจักร เคียร์ สตาร์เมอร์ (Keir Starmer) ส่งสัญญาณว่าเตรียมนำแชทบอท AI เข้าสู่กฎความปลอดภัยออนไลน์ที่เข้มงวดขึ้น โดยอ้างถึงความกังวลที่เหมือนกันเกี่ยวกับการพึ่งพาทางอารมณ์และคำแนะนำที่สร้างโดย AI โดยไม่ถูกควบคุมต่อเด็กผู้เยาว์

ร่างกฎหมายอีกสองฉบับบนโต๊ะของเคมป์

SB 444 ห้ามการตัดสินใจเรื่องความคุ้มครองประกันสุขภาพให้ยึดตามระบบ AI หรือเครื่องมือซอฟต์แวร์เพียงอย่างเดียว โดยกำหนดให้ต้องมีการมีส่วนร่วมของมนุษย์ในการตัดสินใจด้านความคุ้มครอง ร่างกฎหมายฉบับนี้จัดการกับความกังวลที่เพิ่มขึ้นว่า ระบบปฏิเสธอัตโนมัติกำลังเข้ามาแทนการใช้ดุลยพินิจทางคลินิกโดยปราศจากการกำกับดูแลที่เหมาะสม

SR 789 เป็นมติของวุฒิสภาที่จัดตั้งคณะกรรมการศึกษาผลกระทบของปัญญาประดิษฐ์ (Artificial Intelligence) ของวุฒิสภา ซึ่งสะท้อนถึงการที่สภานิติบัญญัติของจอร์เจียตั้งใจจะยังคงหารือในประเด็นนี้ต่อไปหลังจากเลื่อนการประชุมแล้ว

คลื่นระดับรัฐที่ทำเนียบขาวกำลังจับตา

ดังที่ crypto.news ระบุว่า การเร่งออกกฎหมายด้านความปลอดภัยของ AI โดยไม่มีมาตรฐานที่ชัดเจน เสี่ยงสร้างสภาพแวดล้อมการปฏิบัติตามกฎที่การบังคับใช้ไม่สอดคล้องกันและขาดทรัพยากร ดังนั้น รัฐบาลทรัมป์ (Trump) ได้เตือนอย่างชัดเจนให้รัฐต่าง ๆ หลีกเลี่ยงกฎหมาย AI ที่ “เข้มงวดเกินไป” และกำลังผลักดันให้มีมาตรฐานระดับชาติ เพื่อสกัดกันแพตช์เวิร์กของกฎหมายในระดับรัฐ เมื่อช่วงฤดูร้อนปีก่อนมีการเสนอให้พักใช้กฎหมาย AI ของรัฐเป็นเวลา 10 ปีใน One Big Beautiful Bill Act แต่ถูกตัดออกจากกฎหมายฉบับสุดท้ายในการลงคะแนนของวุฒิสภา 99 ต่อ 1

เมื่อเร็ว ๆ นี้ ผู้ว่าการบิลลี ลี (Bill Lee) ของรัฐเทนเนสซีได้ลงนามให้กฎหมายห้ามบอทบำบัดด้วย AI ส่วนไอดาโฮ (Idaho) ได้อนุมัติร่างกฎหมายด้าน AI จำนวนสี่ฉบับก่อนสิ้นสุดสมัยประชุม ขณะที่จอร์เจียกำลังเลื่อนการประชุม คลื่นนิติบัญญัติด้าน AI ของรัฐในปี 2026 ยังไม่ถึงจุดสูงสุด

“SB 540 เป็นร่างกฎหมายการเปิดเผยการใช้แชทบอทและความปลอดภัยของเด็ก โดยกำหนดให้มีการแจ้งให้ทราบถึงลักษณะของ AI ขั้นตอนเพื่อจำกัดการกระทำบางอย่างของผู้เยาว์ การจัดหาเครื่องมือด้านความเป็นส่วนตัว และระเบียบปฏิบัติสำหรับการตอบสนองต่อความคิดที่จะฆ่าตัวตายหรือการทำร้ายตนเอง” Transparency Coalition AI เขียนไว้ในอัปเดตทางกฎหมายประจำวันที่ 3 เมษายน ของตน ไม่ว่าจะเป็นผู้ว่าการเคมป์จะลงนามหรือยับยั้งร่างกฎหมาย จะเป็นหนึ่งในสัญญาณแรก ๆ ว่ารัฐที่นำโดยพรรครีพับลิกันจะรับมือกับแรงกดดันจากวอชิงตันให้ถอยจากการกำกับดูแล AI อย่างไร