Трамп підписав меморандум про взаємну торгівлю та парні мита (повний текст)

Джерело: Білий дім США; переклад:

До: міністра фінансів, міністра торгівлі, міністра внутрішньої безпеки, директора Управління бюджету і управління, торгового представника США, помічника президента з економічної політики, старшого радника президента з торгівлі та виробництва

Сполучені Штати є однією з найвідкритіших економік у світі, а середня зважена ставка мита також входить до числа найнижчих. США встановлюють менше бар’єрів для імпорту, ніж інші основні світові економіки, включаючи ті, що мають подібні політичні та економічні системи. Протягом багатьох років США зазнають несправедливого ставлення з боку торгових партнерів, незалежно від того, чи це друзі, чи вороги. Ця відсутність взаємності є однією з основних причин, чому наш річний торговий дефіцит у товарах залишається величезним і постійним — закриті закордонні ринки призводять до зменшення американського експорту, в той час як відкритість внутрішнього ринку призводить до зростання імпорту.

Наші працівники та галузь першими зазнають удару від несправедливих практик і не можуть потрапити на закордонні ринки. Як зазначено в президентській пам’ятці від 20 січня 2025 року (Пам’ятка про торгову політику Америки – America First Trade Policy Memorandum), така ситуація є нездатною до підтримки. Торговий дефіцит США загрожує нашій економіці та національній безпеці, виснажує нашу промислову основу, знижує нашу загальну національну конкурентоспроможність і змушує нашу країну покладатися на інші країни для задоволення наших ключових потреб у безпеці. Зробивши торгівлю більш взаємовигідною та збалансованою, ми можемо зменшити торговий дефіцит; розвивати американську економіку; покращувати торгові відносини з торговими партнерами, щоб виграли американські працівники, виробники, фермери, власники ранчо, підприємці та бізнес.

Політика США полягає в зменшенні величезного дефіциту товарної торгівлі, який ми маємо щороку, а також у вирішенні інших несправедливих і дисбалансних аспектів торгівлі з іноземними торговими партнерами. Для реалізації цієї політики я запроваджу “План справедливої взаємності” (план). Відповідно до цього плану, цей уряд активно боротиметься з несправедливими торговими угодами з торговими партнерами, визначивши рівні взаємні мита для кожного іноземного торгового партнера. Цей підхід буде комплексним, він охопить аналіз несправедливих торгових відносин США з усіма торговими партнерами, включаючи:

(a) митні збори на американські товари;

(b) Наші торгові партнери накладають несправедливі, дискримінаційні або екстериторіальні податки на підприємства, працівників і споживачів США, включаючи податок на додану вартість;

© через нетарифні бар’єри або заходи, а також несправедливі чи шкідливі дії, політики або практики (включаючи субсидії) та жорсткі регуляторні вимоги, що накладаються на американські компанії, які працюють в інших країнах, що призводить до витрат для американських підприємств, працівників та споживачів; (d) політики та практики, що призводять до відхилення валютного курсу від ринкової вартості та завдають шкоди інтересам американського народу; зниження зарплат; а також інші меркантилістські політики, що знижують конкурентоспроможність американських підприємств та працівників; а також (e) будь-які несправедливі обмеження на доступ до ринку або будь-які інші практики, які становлять структурні перешкоди для чесної конкуренції на американському ринковій економіці, які, на думку торгового представника США після консультацій з міністром фінансів, міністром торгівлі та старшим радником президента з торгівлі та виробництва.

Цей план має враховувати збитки, завдані заходами, що є несприятливими для США, незалежно від того, як ці заходи називаються, а також чи є вони письмовими чи усними, щоб забезпечити загальну справедливість і збалансованість міжнародної торгової системи.

(a) Після подання звіту Нотифікованого органу відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння щодо пріоритетної торговельної політики США (America Першої торговельної PolicyMemorandum), Міністр торгівлі та Торговий представник США спілкуються з Міністром фінансів, Міністром внутрішньої безпеки, Помічник Президента з питань економічної політики, Старший радник Президента з питань торгівлі та виробництва, Міністр торгівлі та керівники інших виконавчих департаментів та агентств, які Торговий представник Сполучених Штатів вважає за потрібне, після консультацій один з одним відповідно до своїх відповідних правових повноважень вживають усіх необхідних заходів для розслідування шкоди, заподіяної Сполученим Штатам будь-якою невзаємною торговельною угодою, укладеною будь-яким торговельним партнером. Після завершення таких необхідних дій вони подають мені звіт з детальним описом коригувальних заходів, запропонованих для встановлення взаємних торговельних відносин з кожним з їхніх торговельних партнерів.

(b) Протягом 180 днів з моменту публікації цього меморандуму, директор управління управління та бюджету повинен оцінити всі фінансові наслідки для федерального уряду, а також вплив будь-яких запитів на збір інформації на громадськість і подати письмовий звіт оцінки президентові.

Щодо цього меморандуму:

(A) “ПДВ” означає податок на споживання, що стягується з приросту вартості товарів або послуг на різних етапах ланцюга поставок. (b) «Нетарифні бар’єри» або «заходи» означають будь-які заходи, політику або немонетарні бар’єри, вжиті урядом, які обмежують, запобігають або перешкоджають міжнародній торгівлі товарами, включаючи політику імпорту, санітарні та фітосанітарні заходи, технічні бар’єри в торгівлі, державні закупівлі, експортні субсидії, відсутність захисту інтелектуальної власності, цифрові бар’єри в торгівлі та антиконкурентну поведінку державних або приватних підприємств, толеровану урядом.

(a) У цьому меморандумі нічого не повинно тлумачитися як таке, що послаблює або іншим чином впливає на: (i) юридичні повноваження, надані виконавчій владі або її посадовим особам; або (ii) функції директора управління та бюджету, пов’язані з бюджетом, адміністративними чи законодавчими пропозиціями. (b) Виконання цього меморандуму має відповідати чинному законодавству та залежати від наявності фінансування. © Цей меморандум не має на меті і не створює жодних прав чи інтересів, будь то суттєвих чи процедурних, які будь-яка сторона може реалізувати згідно з законом або принципами справедливості щодо США, їхніх відомств, агентств або суб’єктів, їхніх посадових осіб, працівників, агентів або будь-кого іншого.

(d）Представник США з питань торгівлі має право і отримує вказівки публікувати цю пам’ятку у Федеральному реєстрі.

13 лютого 2025 року президент Трамп підписав президентську пам’ятку, в якій наказав розробити всебічний план для відновлення справедливості торгових відносин США та боротьби з нерівноправними торговими угодами.

“Справедливий взаємовигідний план” шукатиме виправлення довготривалих дисбалансів у міжнародній торгівлі та забезпечить всебічну справедливість.

Дні, коли США використовували, вже минули: цей план поставить американських працівників на перше місце, підвищить нашу конкурентоспроможність у кожній промисловій галузі, зменшить наш торговий дефіцит та зміцнить нашу економіку і національну безпеку.

Сполучені Штати є однією з найвідкритіших економік у світі, але наші торгові партнери закривають ринок для наших експортних товарів. Така нерівність є несправедливою і призводить до того, що ми щорічно маємо величезний і постійний торговий дефіцит.

Наші торгові партнери не надають США взаємні переваги, і таких прикладів безліч.

Ставка митного збору на етанол у США складає лише 2,5%. Натомість Бразилія стягує 18% мита на експорт етанолу зі США. В результаті, у 2024 році США імпортували з Бразилії етанолу на суму понад 200 мільйонів доларів, тоді як експорт етанолу зі США до Бразилії становив лише 52 мільйони доларів.

Середній тариф на найбільш сприятливі умови для сільськогосподарської продукції в США становить 5%, тоді як в Індії - 39%. Індія також стягує 100% мита на мотоцикли з США, тоді як ми стягуємо лише 2,4% мита на мотоцикли з Індії.

Європейський Союз може експортувати всі бажані молюски до Сполучених Штатів. Але Європейський Союз забороняє експорт молюсків з 48 штатів США, хоча США пообіцяли прискорити затвердження експорту молюсків у 2020 році. В результаті, у 2023 році США імпортували з Європейського Союзу молюсків на суму 274 мільйони доларів, але експорт склав лише 38 мільйонів доларів.

Європейський Союз також стягує 10% мита на імпортні автомобілі, тоді як США стягує лише 2,5% мита.

Звіт 2019 року виявив, що в 132 країнах та на понад 600 000 товарних позиціях американські експортери більше двох третин часу стикаються з вищими митами.

Цей брак взаємності є однією з причин, чому США щорічно стикаються з величезним дефіцитом товарної торгівлі: закриті закордонні ринки зменшують експорт США, тоді як відкриті внутрішні ринки призводять до великого імпорту в США, обидва ці фактори знижують конкурентоспроможність США.

З 1975 року США щорічно стикаються з дефіцитом товарної торгівлі. У 2024 році наш дефіцит товарної торгівлі перевищив 1 трильйон доларів.

Внаслідок зростання нееквівалентних бар’єрів за останні кілька років США наразі мають торговий дефіцит у сільському господарстві, який до 2024 року досягне приблизно 40 мільярдів доларів.

Незважаючи на те, що в США немає такого податку, і лише США повинні мати право обкладати податками американські компанії, торгові партнери виставили американським компаніям рахунок за так званий податок на цифрові послуги.

Канада та Франція щорічно з цих податків стягують понад 500 мільйонів доларів з американських компаній.

В цілому, ці нееквівалентні податки щорічно завдають американським компаніям збитків на понад 2 мільярди доларів.

Взаємні тарифи відновлять справедливість і процвітання спотвореної міжнародної торгової системи та запобігатимуть експлуатації американців.

Президент Трамп продовжує виконувати місію, яку йому доручили американці, реалізуючи політику «Америка понад усе» у сфері торгівлі.

Як сказав президент Трамп в Перший день на посаді у "Президентській пам’ятці про торгову політику “Америка на першому місці” (America First Trade Policy Memorandum), торговельна політика є ключовим компонентом нашої економічної безпеки та національної безпеки.

Під час першого терміну президентства Дональда Трампа він успішно завершив застарілу та несправедливу Північноамериканську угоду про вільну торгівлю і замінив її історично важливою угодою між США, Мексикою та Канадою, що принесло одну з найбільших перемог для американських працівників.

Коли безпеці нашої країни загрожує глобальний надлишок постачання сталі та алюмінію, президент Трамп швидко вжив заходів, щоб ввести мита на імпорт цих товарів з метою захисту національної безпеки США.

Щодо нерозумних дій, таких як крадіжка інтелектуальної власності в Китаї, примусове передавання технологій тощо, президент Трамп рішуче вжив заходів щодо підвищення мит і використав цю перевагу для досягнення історичної двосторонньої економічної угоди.

Минулого тижня президент Трамп використав мита, щоб змусити Канаду та Мексику внести зміни, які давно мали бути зроблені на нашому північному та південному кордонах, щоб забезпечити безпеку громадян США.