Сенатські дебати щодо регулювання криптовалют опинилися у політичній глухій куті, перспектива законопроекту про структуру ринку залишається невизначеною

Американський Сенат минулого тижня представив нову версію закону про структуру ринку криптовалют, спрямовану на переосмислення повноважень регуляторів у сфері цифрових активів. Однак цей проект, внесений Комітетом з сільського господарства Сенату, вже викликав розбіжності між партіями, і його успішне проходження через комітетські голосування та голосування у всьому Сенаті залишається під питанням.

Цей крок ознаменовує перехід у ключову фазу законодавчого процесу щодо крипто-політики. Сенат намагається створити єдину регуляторну рамку, чітко визначивши розподіл повноважень між Комісією з товарних ф’ючерсів (CFTC) та Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) у сфері цифрових активів. Однак політичні розбіжності між демократами та республіканцями ставлять під загрозу цей процес.

Два комітети, два підходи

Комітет з банківської справи та Комітет з сільського господарства просувають свої версії закону про структуру ринку. Новий проект Комітету з сільського господарства особливо наголошує на ключовій ролі CFTC у регулюванні цифрових товарів і намагається зайняти більш двопартійно орієнтовану позицію порівняно з версією банківського комітету.

Голова Комітету з сільського господарства, республіканський сенатор Джон Бузман (John Boozman), раніше визнав “основні політичні розбіжності”. У своїй заяві він подякував демократам-лідеру Корі Букеру (Cory Booker) за переговори щодо просування законопроекту, але натякнув, що сторони не досягли повної згоди. “Хоча шкода, що ми не змогли укласти повну угоду, я вдячний за співпрацю, яка зробила законопроект кращим,” — зазначив Бузман.

Ці розбіжності стали більш конкретними у п’ятницю. Демократи (та частина республіканців) внесли низку поправок, які планується обговорити під час вівторкового засідання комітету. Це засідання є важливим етапом у законодавчому процесі, під час якого депутати обговорюють положення законопроекту та голосують за запропоновані поправки.

Повноваження CFTC у центрі уваги

Текст нового закону в деяких аспектах демонструє компроміс між сторонами. Наприклад, щодо питання, чи потрібна CFTC двопартійна команда комісарів для керівництва цією установою, законодавці, схоже, дійшли згоди. У проекті передбачено, що перед впровадженням закону CFTC має “повністю сформувати команду”, включаючи “щонайменше 2 номінованих комісарів, які перед призначенням узгоджують свої дії з провідними членами меншості”.

Включення цієї норми свідчить про прогрес у питанні системи стримувань і балансів у структурі органу, що раніше викликало гострі дебати.

Питання захисту розробників знову на порядку денному

Однак інші частини залишаються спірними. Законопроект містить положення, запозичене з версії Комітету з банківської справи, — надання правового захисту розробникам криптовалют. Голова Комітету з юстиції Сенату, республіканський сенатор Чак Грасслі (Chuck Grassley) з Айови, минулого тижня надіслав листа до банківського комітету, чітко зазначивши, що такі положення мають належати до юрисдикції Юридичного комітету, а не структури ринку. Ця суперечка може знову виникнути під час обговорення на засіданні.

Спостереження галузі та реакція ринку

Після публікації тексту закону криптоіндустрія загалом проявила стриману позицію. На момент написання статті експерти не висловлювали серйозних занепокоєнь щодо цієї нової версії, спостерігаючи за дебатами щодо поправок і остаточним голосуванням у комітеті.

Варто зазначити, що думки у галузі щодо окремих положень різняться. Деякі експерти вважають, що цей проект, хоча й більш “дружній до крипто” порівняно з версією банківського комітету, все ще залишається під питанням щодо широкої підтримки обох партій. Це невизначеність може вплинути на ймовірність його проходження у всьому Сенаті.

Перспективи законодавства та багато факторів

Окончальний результат цього закону залежить від кількох факторів. По-перше, сама засідання комітету з сільського господарства — це завжди непередбачуваний процес. Поправки, запропоновані демократами, можуть змінити ключові положення законопроекту і вплинути на його привабливість для обох партій. По-друге, аналітики відзначають можливість розвитку трьох сценаріїв:

Сценарій 1: двопартійне компромісне схвалення. Хоча наразі версія ще не отримала повної згоди обох сторін, Конгрес може погодитися на поправки, які дозволять просунути законопроект і отримати широку підтримку для голосування у всьому Сенаті.

Сценарій 2: політичне втручання. Фінансування від політичних груп, таких як Fairshake, може переконати достатню кількість демократів підтримати законопроект, забезпечуючи його проходження на основі партійної підтримки.

Сценарій 3: відкладання або провал. Законопроект може бути повністю заблокований на засіданні або відкладений до наступного сесійного періоду — це не означає остаточну невдачу, оскільки питання може бути повторно розглянуто пізніше.

Також, короткостроково, Комітет з банківської справи Сенату навряд чи знову розглядатиме питання структури ринку. За інформацією джерел, Білий дім і члени комітету прагнуть, щоб криптоіндустрія і банківський сектор спершу вирішили свої розбіжності щодо доходів від стейблкоїнів, а вже потім продовжили роботу над законопроектом.

Ключові події цього тижня

Перспективи законодавства ускладнює зовнішній фактор. Очікується сильна зимова буря, яка у суботу ввечері досягне східного узбережжя США і пошириться на центральні та південні регіони, з низькими температурами, що триватимуть до понеділка. Непогода може вплинути на авіасполучення, і якщо члени Комітету з сільського господарства не зможуть вчасно повернутися до Вашингтона для вівторкового слухання, засідання може бути перенесено.

Ще одним нагальним терміном є закінчення федерального фінансування — уряд США має закінчитися у п’ятницю. Палата представників швидко ухвалила пакет фінансових законів і передала його до Сенату, але Сенат ще має проголосувати за нього. Це може відволікти увагу депутатів і затримати просування закону про структуру ринку.

Ключові дати цього тижня:

• Вівторок, 15:00 (UTC) / 10:00 ранку (східний час США): Голови SEC і CFTC проведуть спільну дискусію щодо співпраці у криптовалютному регулюванні — це важливий сигнал для поточного регуляторного підходу.
• Вівторок, 20:00 (UTC) / 15:00 (східний час США): Офіційне засідання Комітету з сільського господарства Сенату щодо структури ринку — ключове голосування у комітеті.

Подальші перспективи

Хоча цей новий законопроект відображає певний консенсус у законодавців щодо технічних аспектів, політичні розбіжності все ще можуть стати головною перешкодою для його ухвалення. Галузь і аналітики уважно стежитимуть за результатами засідання комітету та можливими поправками — ці дані визначать, чи зможе законопроект отримати широку підтримку і бути винесеним на голосування у всьому Сенаті, чи зіткнеться з додатковими політичними перешкодами. Важливими питаннями залишаються регулювання стабільних монет, захист розробників і повноваження CFTC, які безпосередньо вплинуть на майбутнє регулювання криптоіндустрії.