Закон про захист прав споживачів стає центральною точкою суперечки довкола нового законодавства про ринкову структуру крипто

Криптоіндустрія знаходиться у критичний момент переговорів про американське законодавство у сфері цифрових активів. Головне питання, яке розділило законодавців по партійних лініях: чи вмістити в законопроєкт комплексні норми про захист прав споживачів, на яких наполягають демократи. Це останнє протистояння сигналізує про те, що окончательна версія закону про ринкову структуру крипто може бути прийнята без двопартійної більшості, що ускладнить його прохідність через Сенат.

Представники крипто-індустрії готуються до того, що нове американське законодавство щодо криптовалютного ринку буде переважно республіканським проєктом, згідно з інформацією, отриманою від інсайдерів, знайомих із ситуацією. Комітет Сенату з сільського господарства, який тепер керує розглядом альтернативної версії закону, чекає на текст документу — передбачалося, що він буде готовий до середи цього тижня. Однак криптолобісти як и раніше висловлюють занепокоєння тим, що демократи можуть не підтримати цей варіант законодавства.

Вимоги демократів: захист прав споживачів як непорушна умова

Демократичні сенатори визначили кілька ключових умов для своєї підтримки нового закону про ринкову структуру. На чолі цих вимог знаходиться комплексний закон про захист прав споживачів, який би встановив чіткі правила для крипто-платформ щодо розкриття інформації, безпеки активів та прозорості торгівлі. Крім того, демократи наполягають на антикорупційних нормах, які б забороняли високопосадовцям регуляторних органів особисто отримувати прибуток від криптоіндустрії.

Ці вимоги відображають спектр занепокоєння, які демократичні законодавці висловлюють щодо потенційних ризиків для звичайних інвесторів. Представники цієї партії також вимагають, щоб Білий дім заповнив комісійні посади в регуляторних органах членами обох партій, зокрема у Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) та Комісії з цінних паперів (SEC).

Альтернативні версії закону: аграрна версія на противагу банківській

Комітет Сенату з сільського господарства готує власну версію закону про ринкову структуру крипто як альтернативу версії, над якою працював Комітет з банківської справи. Хоча обидва комітети намагаються врегулювати одну й ту саму сферу, їхні юрисдикції різні: банківська версія більше зосередженася на цінних паперах, тоді як аграрна версія регулює товари.

Криптовалюти, однак, охоплюють обидва ці сектори, що означає, що оба комітети мають затвердити одну версію, перш ніж законопроєкт зможе просунутися до загального голосування. Аграрна версія більше зосередженася на регулюванні товарного сегменту крипто ринку, менше торкаючись вагомих для демократів питань нелегальних фінансів та спеціальних вимог щодо стейблкойнів, які викликали гарячі суперечки під час банківських переговорів.

Геопартійна розкол: чи буде підтримка з боку демократів?

Однак якщо законопроєкт буде виведено з комітету без двопартійної більшості голосів, це створить серйозні труднощі при остаточному проходженні через весь Сенат. За правилами палати, для просування законодавства потрібна підтримка щонайменше семи демократів — порогова більшість, яку складніше нібито набрати, якщо партійні кордони стануть залізними.

Промислові експерти відзначають, що криптоіндустрія вже вкладає сотні мільйонів доларів у лобіювання та тиск на законодавців у сподіванні на прийняття закону про ринкову структуру крипто. Гарантовані голоси лише республіканців можуть поставити під загрозу довгосрокову мету нормативного регулювання, якому крипто-аналітики присвятили роки планування. Загальна відсутність двопартійної підтримки також може послабити авторитет будь-яких прийнятих нормативно-правових актів у судових разах та при впровадженні.

Комітет з сільського господарства та надія на двопартійність

Незважаючи на занепокоєння, голова Комітету Сенату з сільського господарства Джон Бузмен прославився своєю репутацією двопартійної співпраці. Він низку разів висловив зобов’язання просувати закон про ринкову структуру цього місяця, похвалив своєю “великого партнера” — демократичного сенатора Кори Букера. Розклад передбачає розпорядження та голосування до кінця січня, що забезпечує певну прозорість у розгляді нюансів законопроєкту, який покликаний надати ясність і впевненість крипто-ринкам.

“Цей графік забезпечує прозорість і дозволяє ретельно переглянути всі аспекти у міру того, як комітет просувається вперед із законодавством, яке забезпечить ясність і визначеність для крипторинків,” – заявив Бузмен, сигналізуючи про впевненість у двопартійному результаті.

Адміністраційний тиск і вимоги часу

Президент Дональд Трамп посилив тиск на принятяття закону про ринкову структуру крипто своїми заявами у Швейцарії, де заявив про намір найближчим часом підписати законопроєкт, як тільки він буде схвалений Сенатом. Крипто-радник Білого дому Патрік Вітт вже поділився оптимізмом у соціальних мережах, написавши, що прийняття закону — це питання часу, а не можливості.

“Покладатися на те, що багатотрильйонна індустрія продовжить працювати без всебічного регуляторного каркасу, — це фантазія,” – наголосив Вітт. Адміністрація явно розуміє необхідність створення повноцінного регуляторного каркасу для цифрових активів з достатнім захистом прав споживачів та іншими гарантіями.

Конкуруючі пріоритети: комітети, версії та червоні лінії

Комітет з банківської справи зробив першу спробу розробити закон про ринкову структуру крипто минулого тижня, однак зусилля розпалися під тиском численних факторів: незадоволення демократів, опір деяких республіканців, непокірність адміністрації, тиск банківських лобістів та, врешті-решт, неспроможність забезпечити підтримку Coinbase — провідної американської крипто-біржі.

Теперь керма перебуває у Комітету з сільського господарства, який має намір розробити власну версію. Однак навіть в межах цього комітету виникають внутрішні протиріччя. Один із його членів, сенатор Чак Грасслі, виступив з вимогою, щоб Комітет з питань юстиції, який він очолює, мав право голосу щодо положень про захист розробників криптовалют від відповідальності — положення, яке багатьом видається контраверсійним на тлі вимог про захист прав споживачів.

Антикорупційні норми та етичні перешкоди

Голова Комітету з банківської справи Тім Скотт недавно повідомив медіа, що одна з головних вимог демократів — антикорупційна норма, яка забороняє високопосадовцям регуляторних органів отримувати особистий прибуток від цифрових активів — має розглядатися окремо у Комітеті з етики Палати. Скотт зазначив, що законодавці з його комітету розробляють автономну версію цієї норми для окремого розгляду.

Така фрагментація розгляду закону про ринкову структуру крипто відображає ширші проблеми регулювання криптовалют у США. Кожне питання — від вимог щодо захисту прав споживачів до запобігання відмиванню грошей, від регулювання децентралізованих фінансів (DeFi) до управління стейблкойнами — несе із собою комплекс конкуруючих інтересів та політичних позицій.

Майбутнь закону про ринкову структуру: невизначеність залишається

Випуск нового проекту законодавства цього тижня передбачає розпочати обговорення змін, яких законодавці вважають необхідними. Якщо банківська версія закону є якимось індикатором, то про цей законопроєкт скажуть, що він містить десятки так званих “червоних ліній” та неприпустимих умов для різних переговорників. Це означає, що шлях до остаточного прийняття закону про ринкову структуру крипто буде складним та невизначеним.

Крім того, Закон про прозорість ринку цифрових активів (попередня, значно відмінна версія якого була прийнята у Палаті представників ще в минулому році) має подолати десятки інших перешкод. Процес узгодження між двома комітетами, інтеграція вимог про захист прав споживачів та антикорупційних норм, а також врахування позицій обох партій — все це робить завдання надзвичайно складним.

Однак адміністрація Трампа демонструє рішучість просунути цю ініціативу. Новий голова CFTC Майк Селіг оголосив про амбітну криптоагенду під час спільного заходу з головою SEC Полом Аткінсом, присвяченого гармонізації, аби продемонструвати узгоджені зусилля щодо цифрових активів. Селіг заявив про намір просунути низку політик CFTC, включно з визначеннями криптовалют та ринків прогнозів, що сигналізує про серйозність намірів урядової адміністрації.

Таким чином, закон про захист прав споживачів залишається ключовим камінцем розходження в переговорах про ринкову структуру крипто. Його остаточна форма визначатиме не лише терміни прийняття законодавства, але й рівень захисту для американських інвесторів у цифрові активи.