Чому Радянський Союз почав виходити з-під контролю саме на місцях? Багато хто вважає, що розпад СРСР стався раптово через крах центральної влади, але насправді все навпаки — перші, хто втратив контроль, були місцеві органи. По-перше, яку роль відігравали місцеві органи у радянській системі? У висококонцентрованій структурі рішення приймалися в центрі, відповідальність лежала на місцях, а наслідки відчувалися саме там. Коли планова система зазнавала невдачі, ресурси зменшувалися, порядок порушувався — перші, хто відчував тиск, були місцеві уряди та низові органи. По-друге, які зміни відбулися на місцях після реформ? Реформи принесли не просто послаблення, а три одночасні процеси: початок обговорення центральної влади, збої у плановій системі, але відповідальність залишилася нерозподіленою. Який був результат? Місцеві органи мусили вирішувати більше реальних проблем, але не отримували чіткішого делегування повноважень. По-третє, чому саме місцеві почали діяти першими? Коли місцеві виявили, що суворе виконання команд центру несе більший ризик, вони почали більш гнучко реагувати на реальність, зберігаючи базове функціонування — це стало раціональним вибором, перетворюючись з виконавців у менеджерів ризиків. Це не було заколотом, а питанням виживання. По-четверте, як вихід з-під контролю місцевих органів може вплинути на центр? Важливо! Коли місцеві починають самостійно приймати рішення, виконання команд з центру стає різним, планова система фактично руйнується, єдина наративність стає недосяжною — виникає порочне коло: чим більше місцеві захищають свої інтереси, тим більше втрачає контроль центр. Чим більше втрачає контроль центр, тим більше захищаються місцеві. По-п’яте, висновки щодо системи: шлях розпаду СРСР не був знищенням згори донизу, а почався з ослаблення на місцях, що зрештою призвело до втрати цілісних обмежень. Коли центр вже не може пояснити реальність і не може взяти на себе наслідки, раціональність місцевих органів змушує їх діяти першими.