"Thuế quan là từ đẹp nhất trong từ điển." Câu tuyên bố mang tính biểu tượng của Donald Trump đang tạo ra một cơn bão tái cấu trúc trật tự kinh tế toàn cầu.
Tổng thống Donald Trump sau khi phát biểu tại hội nghị lần thứ 100 của Liên đoàn Nông trại Quốc gia ở New Orleans vào ngày 14 tháng 1 năm 2019. Carlos Barria / Reuters
Vị tổng thống nổi tiếng với sự thất thường này, chính sách thương mại của ông dường như hỗn loạn - từ việc phát động chiến tranh thương mại với Trung Quốc đến việc tăng thuế đối với các đồng minh truyền thống, thậm chí không ngần ngại gây ra sự chao đảo trên thị trường. Nhưng khi phân tích sâu về chiến lược của đội ngũ kinh tế mới của ông, có thể nhận thấy rằng ẩn sau đó là một kế hoạch tái cấu trúc trật tự toàn cầu mang tính cách mạng.
Đội ngũ kinh tế của Trump, bao gồm Bộ trưởng Tài chính Scott Benson và cố vấn kinh tế Steven Milan, thể hiện mối lo ngại sâu sắc về tình trạng mất công nghiệp hóa ở Mỹ. Dữ liệu cho thấy, tỷ lệ giá trị gia tăng của ngành sản xuất tại Mỹ đã giảm mạnh từ 28% vào những năm 1950 xuống còn 10% hiện nay. Xu hướng này không chỉ đe dọa cơ sở chính trị của Trump - sự hỗ trợ của cử tri tại vành đai công nghiệp Mỹ, mà còn làm suy yếu sức mạnh công nghiệp của Mỹ so với các đối thủ như Trung Quốc ở cấp độ chiến lược. Ý thức về cuộc khủng hoảng kép này trở thành động lực bên trong thúc đẩy việc xây dựng trật tự mới.
Xét về lịch sử, trật tự kinh tế toàn cầu do Mỹ dẫn dắt đã trải qua hai cuộc cách mạng lớn: sự thiết lập hệ thống Bretton Woods vào năm 1944 và sự trỗi dậy của trật tự tự do mới Reagan-Thatcher vào những năm 1980. Hệ thống trước đó đã xây dựng trật tự kinh tế phương Tây sau chiến tranh với hệ thống tiền tệ liên kết giữa đồng đô la và vàng, kết hợp với cấu trúc an ninh do Mỹ dẫn dắt; trong khi đó, hệ thống sau thì đặc trưng bởi cải cách thị trường, thương mại tự do và tỷ giá hối đoái thả nổi, thúc đẩy sự phát triển sâu rộng của toàn cầu hóa. Hiện nay, nhóm của Trump đang cố gắng khởi động cuộc cách mạng thứ ba, kế hoạch "Làm cho nước Mỹ vĩ đại trở lại" (MAGA) bao gồm ba giai đoạn tiến bộ:
Bước 1: Chiến lược tấn công thuế quan
Thuế cao được thu một cách không phân biệt để tạo ra đòn bẩy cho đàm phán. Besent rõ ràng đã tuyên bố: "Thuế quan là đòn bẩy mạnh nhất của chúng tôi trên bàn đàm phán." Chính sách thuế quan có vẻ hỗn loạn này thực chất tạo ra khoảng trống thương lượng cho các cuộc đàm phán tiếp theo. Myron nhấn mạnh rằng sự biến động thị trường ngắn hạn là cái giá phải trả cho các mục tiêu chiến lược dài hạn.
Bước hai: Hệ thống thuế quan đối ứng
Sau khi建立 đủ lợi thế đàm phán, chuyển sang xây dựng hệ thống thuế quan dựa trên nguyên tắc tương đương. Đội ngũ của Trump cho rằng điều này sẽ tái cấu trúc cơ chế khuyến khích thương mại quốc tế, làm cho hệ thống có lợi hơn cho các nền kinh tế dựa trên đổi mới. Với sự hấp dẫn độc đáo của đô la và thị trường Mỹ, họ dự đoán rằng các đối tác thương mại chính sẽ cuối cùng phải chấp nhận các quy tắc trò chơi mới.
Bước 3: Hệ thống mới của Hải Hồ Trang Viên
Mục tiêu cuối cùng trong tưởng tượng là thiết lập "Hiệp định Mar-a-Lago" - một cơ chế điều phối tiền tệ cho phép đồng đô la giảm giá vừa phải, đồng thời yêu cầu các quốc gia tham gia giữ liên kết tiền tệ với đồng đô la. Khác với hệ thống Bretton Woods, hệ thống mới sẽ yêu cầu rõ ràng các đồng minh chia sẻ chi phí an ninh, tạo ra một môi trường quốc tế thuận lợi hơn cho sự phục hồi ngành sản xuất của Mỹ.
Thỏa thuận "Mar-a-Lago" tái cấu trúc nợ công của Mỹ đã thu hút sự chú ý của Phố Wall.
Một phần trong chương trình của Trump là tái cấu trúc thương mại toàn cầu thông qua thuế quan, làm suy yếu đồng đô la và cuối cùng giảm chi phí vay mượn.
Tuy nhiên, kế hoạch đầy tham vọng này phải đối mặt với những thách thức nghiêm trọng. Hành động đơn phương hủy bỏ các thỏa thuận trong quá khứ của chính phủ Trump đã gây tổn hại nghiêm trọng đến uy tín của Mỹ, có thể làm suy yếu ý chí tham gia của các quốc gia vào hệ thống mới. Mâu thuẫn sâu xa hơn là: nếu không thể thu hút đủ nhiều quốc gia tham gia, Mỹ sẽ rơi vào tình huống tiến thoái lưỡng nan - hoặc từ bỏ vị thế đặc quyền của đồng đô la, hoặc tiếp tục chịu áp lực từ việc sản xuất công nghiệp chuyển ra nước ngoài.
Cuộc cách mạng thương mại toàn cầu do thuế quan khơi mào đang ở một bước ngoặt quan trọng. Nó không chỉ liên quan đến việc tái cấu trúc kinh tế Mỹ, mà còn sẽ định hình lại cục diện chính trị kinh tế quốc tế của thế kỷ 21. Khi các chiến lược đối phó của các nền kinh tế lớn dần trở nên rõ ràng, một cuộc chơi về trật tự mới với tầm ảnh hưởng sâu rộng đã bắt đầu.
Stephen Miran trong một phiên điều trần xác nhận của Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Các vấn đề Đô thị Thượng viện tại Washington, DC, vào ngày 27 tháng 2.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Kế hoạch "ba bước" của Trump
Tác giả: Chu Tử Hằng
"Thuế quan là từ đẹp nhất trong từ điển." Câu tuyên bố mang tính biểu tượng của Donald Trump đang tạo ra một cơn bão tái cấu trúc trật tự kinh tế toàn cầu.
Tổng thống Donald Trump sau khi phát biểu tại hội nghị lần thứ 100 của Liên đoàn Nông trại Quốc gia ở New Orleans vào ngày 14 tháng 1 năm 2019. Carlos Barria / Reuters
Vị tổng thống nổi tiếng với sự thất thường này, chính sách thương mại của ông dường như hỗn loạn - từ việc phát động chiến tranh thương mại với Trung Quốc đến việc tăng thuế đối với các đồng minh truyền thống, thậm chí không ngần ngại gây ra sự chao đảo trên thị trường. Nhưng khi phân tích sâu về chiến lược của đội ngũ kinh tế mới của ông, có thể nhận thấy rằng ẩn sau đó là một kế hoạch tái cấu trúc trật tự toàn cầu mang tính cách mạng.
Đội ngũ kinh tế của Trump, bao gồm Bộ trưởng Tài chính Scott Benson và cố vấn kinh tế Steven Milan, thể hiện mối lo ngại sâu sắc về tình trạng mất công nghiệp hóa ở Mỹ. Dữ liệu cho thấy, tỷ lệ giá trị gia tăng của ngành sản xuất tại Mỹ đã giảm mạnh từ 28% vào những năm 1950 xuống còn 10% hiện nay. Xu hướng này không chỉ đe dọa cơ sở chính trị của Trump - sự hỗ trợ của cử tri tại vành đai công nghiệp Mỹ, mà còn làm suy yếu sức mạnh công nghiệp của Mỹ so với các đối thủ như Trung Quốc ở cấp độ chiến lược. Ý thức về cuộc khủng hoảng kép này trở thành động lực bên trong thúc đẩy việc xây dựng trật tự mới.
Xét về lịch sử, trật tự kinh tế toàn cầu do Mỹ dẫn dắt đã trải qua hai cuộc cách mạng lớn: sự thiết lập hệ thống Bretton Woods vào năm 1944 và sự trỗi dậy của trật tự tự do mới Reagan-Thatcher vào những năm 1980. Hệ thống trước đó đã xây dựng trật tự kinh tế phương Tây sau chiến tranh với hệ thống tiền tệ liên kết giữa đồng đô la và vàng, kết hợp với cấu trúc an ninh do Mỹ dẫn dắt; trong khi đó, hệ thống sau thì đặc trưng bởi cải cách thị trường, thương mại tự do và tỷ giá hối đoái thả nổi, thúc đẩy sự phát triển sâu rộng của toàn cầu hóa. Hiện nay, nhóm của Trump đang cố gắng khởi động cuộc cách mạng thứ ba, kế hoạch "Làm cho nước Mỹ vĩ đại trở lại" (MAGA) bao gồm ba giai đoạn tiến bộ:
Bước 1: Chiến lược tấn công thuế quan Thuế cao được thu một cách không phân biệt để tạo ra đòn bẩy cho đàm phán. Besent rõ ràng đã tuyên bố: "Thuế quan là đòn bẩy mạnh nhất của chúng tôi trên bàn đàm phán." Chính sách thuế quan có vẻ hỗn loạn này thực chất tạo ra khoảng trống thương lượng cho các cuộc đàm phán tiếp theo. Myron nhấn mạnh rằng sự biến động thị trường ngắn hạn là cái giá phải trả cho các mục tiêu chiến lược dài hạn.
Bước hai: Hệ thống thuế quan đối ứng Sau khi建立 đủ lợi thế đàm phán, chuyển sang xây dựng hệ thống thuế quan dựa trên nguyên tắc tương đương. Đội ngũ của Trump cho rằng điều này sẽ tái cấu trúc cơ chế khuyến khích thương mại quốc tế, làm cho hệ thống có lợi hơn cho các nền kinh tế dựa trên đổi mới. Với sự hấp dẫn độc đáo của đô la và thị trường Mỹ, họ dự đoán rằng các đối tác thương mại chính sẽ cuối cùng phải chấp nhận các quy tắc trò chơi mới.
Bước 3: Hệ thống mới của Hải Hồ Trang Viên Mục tiêu cuối cùng trong tưởng tượng là thiết lập "Hiệp định Mar-a-Lago" - một cơ chế điều phối tiền tệ cho phép đồng đô la giảm giá vừa phải, đồng thời yêu cầu các quốc gia tham gia giữ liên kết tiền tệ với đồng đô la. Khác với hệ thống Bretton Woods, hệ thống mới sẽ yêu cầu rõ ràng các đồng minh chia sẻ chi phí an ninh, tạo ra một môi trường quốc tế thuận lợi hơn cho sự phục hồi ngành sản xuất của Mỹ.
Thỏa thuận "Mar-a-Lago" tái cấu trúc nợ công của Mỹ đã thu hút sự chú ý của Phố Wall.
Một phần trong chương trình của Trump là tái cấu trúc thương mại toàn cầu thông qua thuế quan, làm suy yếu đồng đô la và cuối cùng giảm chi phí vay mượn.
Tuy nhiên, kế hoạch đầy tham vọng này phải đối mặt với những thách thức nghiêm trọng. Hành động đơn phương hủy bỏ các thỏa thuận trong quá khứ của chính phủ Trump đã gây tổn hại nghiêm trọng đến uy tín của Mỹ, có thể làm suy yếu ý chí tham gia của các quốc gia vào hệ thống mới. Mâu thuẫn sâu xa hơn là: nếu không thể thu hút đủ nhiều quốc gia tham gia, Mỹ sẽ rơi vào tình huống tiến thoái lưỡng nan - hoặc từ bỏ vị thế đặc quyền của đồng đô la, hoặc tiếp tục chịu áp lực từ việc sản xuất công nghiệp chuyển ra nước ngoài.
Cuộc cách mạng thương mại toàn cầu do thuế quan khơi mào đang ở một bước ngoặt quan trọng. Nó không chỉ liên quan đến việc tái cấu trúc kinh tế Mỹ, mà còn sẽ định hình lại cục diện chính trị kinh tế quốc tế của thế kỷ 21. Khi các chiến lược đối phó của các nền kinh tế lớn dần trở nên rõ ràng, một cuộc chơi về trật tự mới với tầm ảnh hưởng sâu rộng đã bắt đầu.
Stephen Miran trong một phiên điều trần xác nhận của Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Các vấn đề Đô thị Thượng viện tại Washington, DC, vào ngày 27 tháng 2.