烏克蘭發布的 Polymarket 禁令：法律空白與嚴峻的監管現實

烏克蘭當局於2026年初旬推出了封鎖預測市場平台Polymarket的規範措施，同時封鎖約200個與賭博相關的網站。這一措施背後隱藏著更嚴重的法律挑戰。這不僅僅是暫時的禁令，而是烏克蘭Web3預測市場在法律層面上缺乏運作機制的根本問題。

Web3預測市場的法律空白

烏克蘭數字轉型部數字經濟發展項目辦公室的首席法律官Dmitry Nikolayevsky在接受CoinDesk採訪時，揭示了該國規範的根本性問題。

「烏克蘭的法律制度中根本沒有『預測市場』這一概念，」Nikolayevsky表示。像Polymarket這樣的預測市場平台，在烏克蘭現行法律下被視為未經許可的賭博業者，完全沒有法律認可的途徑。

他指出，為了合法經營包括個人企業在內的加密資產相關業務，亟需通過長期延遲的「虛擬資產法」。在該法律尚未完善之前，Web3相關的金融產品要麼處於灰色地帶，要麼完全非法。

封鎖命令的直接導火線：戰爭相關賭博

國家電子通信規制委員會（NKEK）指示網路服務提供商封鎖Polymarket的原因，主要來自國家賭博監管機構PlayCity的建議。建議的主要依據是，Polymarket未持有賭博許可證，且平台上有大量與俄烏戰爭相關的市場。

根據當地媒體AIN的報導，Polymarket上有超過2.7億美元的戰爭相關投注，其中包括領土佔領預測市場。Nikolayevsky也承認：「戰爭相關市場的存在，可能引起監管機構的注意，並促使封鎖決策的加快。」他表示。

對用戶與平台的規範差異

有趣的是，烏克蘭當局的規範措施主要針對平台本身，尚未對個人用戶採取直接法律行動。

Nikolayevsky指出，尚未有針對使用VPN（虛擬私人網路）訪問Polymarket或通過智能合約直接交易的用戶的法律追究措施。他說：「我沒有聽說過，政府試圖禁止市民與去中心化協議的交互。」他還透露，尚未有因封鎖措施而被追究責任的用戶案例。

這反映出監管體系的挑戰。當局可以技術性地實施封鎖，但追蹤個人交易活動並依法處罰，則是另一個層面上的問題。

其他預測市場也可能受到規範

目前，Kalshi、PredictIt等其他預測市場平台尚未列入封鎖名單。然而，法律不確定性依然存在。Nikolayevsky指出，PlayCity已開始接受市民對涉嫌違反賭博法的平台提出正式投訴。這意味著，一個市民的舉報可能引發對其他未被關注的預測市場的執法行動。

法律修訂的困難

烏克蘭的規管機構和數字經濟政策官員普遍認為，短期內進行法律修訂的可能性很低。Nikolayevsky表示：「尤其在戰時，對賭博的法律定義和Web3市場的立法修正，可能性極低。」

在戰爭期間，國防、經濟穩定和人道援助是最優先的議題。Web3預測市場的立法討論，短期內可能被擱置。也就是說，烏克蘭目前沒有法律途徑讓Polymarket等預測市場正常運作，這一狀況在中期內難以改變。

烏克蘭的案例是全球30多個國家中，針對Polymarket的規範加強措施的一部分。葡萄牙最近也加入了規範國家名單，各國的措施正逐步升級。烏克蘭不僅是加強規範，更暴露出缺乏法律框架所帶來的結構性問題。