من المقرر أن يصوت مجلس النواب، وبدأت الحكومة الأمريكية "إعادة التشغيل الطويلة".

بقلم: تشاو ينغ

المصدر: وول ستريت جورنال

وفقًا لتقارير وسائل الإعلام، من المقرر أن يصوت مجلس النواب الأمريكي مساء يوم الأربعاء بالتوقيت المحلي على مشروع قانون للإنفاق لإنهاء فترة الإغلاق الحكومية التي استمرت لفترة قياسية.

استمرت هذه الإضراب الذي بدأ في 1 أكتوبر لمدة 43 يومًا، وتم إجبار مئات الآلاف من الموظفين الفيدراليين على أخذ إجازة أو العمل بدون أجر. تأخرت الرحلات الجوية، وتعرض نشر البيانات الاقتصادية الرئيسية للعقبات، وتهدد إعانات الغذاء لملايين الأسر، وأغلقت الحدائق الوطنية والمتاحف. أعرب رئيس مجلس النواب مايك جونسون عن تفاؤله بشأن تمرير القانون، وأعربت المجموعة الأساسية الحرة في مجلس النواب عن دعمها.

أصر الديمقراطيون في مجلس الشيوخ سابقًا على أن أي اتفاق لإعادة تشغيل الحكومة يجب أن يتضمن تمديد إعانات قانون الرعاية الميسرة (ACA)، لكن في النهاية انشق 8 من أعضاء الكتلة الديمقراطية و支持وا الاقتراح الذي قدمه الجمهوريون بإعادة تشغيل الحكومة أولاً، ثم التصويت على إعانات الرعاية الصحية في منتصف ديسمبر. بينما دعا زعماء الديمقراطيين في مجلس النواب الأعضاء إلى معارضة هذا القانون، قائلين إنه يفتقر إلى بنود الرعاية الصحية.

بعد انتهاء الإغلاق، ستواجه الحكومة عملية إعادة تشغيل طويلة. قد يستغرق استعادة الحكومة لعملها الطبيعي عدة أيام أو أكثر من أسبوع، حيث يحتاج نظام الرواتب إلى التحديث لدفع المستحقات المتأخرة لعدة أسابيع، ويجب معالجة الطلبات المتراكمة على المنح والقروض والمكالمات الواردة من العملاء. قال وزير النقل شون دافي إن الحكومة ستبدأ في رفع قيود الرحلات الجوية خلال الأسبوع الأول بعد إعادة التشغيل، تمامًا قبل ذروة سفر عيد الشكر. تقدر مكتب الميزانية في الكونغرس أن إغلاقًا لمدة ستة أسابيع سيؤدي إلى انخفاض الناتج المحلي الإجمالي في الربع الرابع بنسبة 1.5 نقطة مئوية، مما سيتسبب في خسارة صافية تقدر بحوالي 11 مليار دولار.

لم تتمكن الجدل في اللحظة الأخيرة من إيقاف العملية

أثارت بند في مشروع قانون يسمح للسيناتورات بالمطالبة بمبلغ 500,000 دولار عند جمع سجلات هواتفهم من قبل محققين فدراليين دون علمهم ردود فعل من أعضاء الحزبين قبل التصويت. ويُعتقد أن هذا البند مصمم لثمانية سيناتورات، تم الحصول على سجلاتهم خلال تحقيق المدعي الخاص السابق جاك سميث حول جهود ترامب للإطاحة بانتخابات 2020.

أعرب عدد من أعضاء الحزب الجمهوري عن عدم رغبتهم في تأخير إعادة تشغيل الحكومة بسبب معارضة هذه المادة، بل يخططون لاحقًا لإلغاء هذه المادة من خلال تشريع منفصل. وقال جونسون يوم الأربعاء إن الحزب الجمهوري سيقدم مشروع قانون مستقل لإلغاء هذا الحكم الأسبوع المقبل.

أشاد فريق العمل الأساسي للحرية في مجلس النواب في مذكرة له بأن خطة التمويل هذه هي “نصر شامل لـ HFC والقيادة المحافظة ونقل المعلومات”. وكانت النائبة الجمهورية فيكتوريا سبارتز قد صوتت سابقًا ضد مشروع قانون التمويل المؤقت في سبتمبر، لكنها أعلنت أنها ستصوت لصالح هذا القانون. لدى الجمهوريين أغلبية ضئيلة في مجلس النواب، ومن المتوقع أن يعارض معظم الديمقراطيين هذا القانون، لكن قد يظهر بعض المنشقين مثل النائب جاريد غولدن من ولاية مين والنائب هنري كويلار من ولاية تكساس.

قال زعيم الأقلية في مجلس النواب هاكيم جيفريز إن الحزب الديمقراطي سيواصل دفع التشريع لتمديد مساعدات الرعاية الصحية، بما في ذلك مشروع قانون جديد يمدد المساعدات لمدة ثلاث سنوات. وقال في مؤتمر صحفي يوم الأربعاء إن الحزب الديمقراطي سيضغط على الحزب الجمهوري لدعم هذا الاقتراح. “هذه المعركة لم تنته بعد،” قال.

قد يستغرق إعادة تشغيل العملية عدة أيام أو حتى أسابيع

لن يتم بدء العمل الحكومي حتى يتم تمرير مشروع قانون التمويل في الكونغرس وتوقيع الرئيس ترامب عليه رسميًا. من المتوقع أن يمرر مجلس النواب التشريع الذي وافق عليه مجلس الشيوخ في أقرب وقت يوم الأربعاء مساءً، ولكن قد لا تتمكن العديد من الوكالات من استئناف عملياتها حتى يوم الجمعة أو حتى يوم الاثنين المقبل، اعتمادًا على سرعة عملية التشريع.

حذر المسؤولون الفيدراليون من أن بعض القيود المرتبطة بالإغلاق ستستمر. قال وزير النقل دافي يوم الأربعاء إنه سيتم البدء في رفع قيود الرحلات الجوية في غضون أسبوع من إعادة فتح الحكومة، وهو جدول زمني يتزامن مع ذروة سفر عيد الشكر. قال الرئيس التنفيذي لخطوط دلتا الجوية إد باستيان يوم الأربعاء إن السفر خلال عطلة عيد الشكر ينبغي أن يكون “جيدًا”.

على الرغم من أن الموظفين الفيدراليين سيحصلون على رواتب مستحقة، إلا أن الوكالات تحذر من أن إعادة حساب الرواتب قد تستغرق بعض الوقت. يتطلب قانون عام 2019 من الوكالات دفع جميع الرواتب للموظفين عن الفترة التي شهدت التوقف “في أقرب وقت ممكن” بعد انتهاء انقطاع التمويل. ولكن بعد الإغلاق في عام 2019، استغرق الأمر حوالي شهرين إلى شهرين ونصف حتى يحصل مراقبو الحركة الجوية على تعويض كامل، وفقًا لما قاله رئيس الجمعية الوطنية لمراقبي الحركة الجوية نيك دانيلز.

دافي يَعِد أن هذه العملية ستكون أسرع. وأشار إلى أن المشغلين سيحصلون على 70% من الرواتب المتأخرة خلال 24 إلى 48 ساعة بعد استئناف الحكومة، بينما سيتم دفع باقي المبلغ بعد حوالي أسبوع.

من الصعب القضاء على التأثيرات الاقتصادية بشكل كامل

قال غريغوري داقو، كبير الاقتصاديين في شركة المحاسبة EY، إن هذا يعتبر أكثر تحفيزًا للاقتصاد بدلاً من كونه صدمة، لكن هذا التحفيز أصبح يتزايد بشكل متزايد. إن إغلاق الحكومة لأكثر من عدة أسابيع سيترك أثرًا دائمًا على الاقتصاد، وقد بدأنا للتو في رؤية ذلك.

أظهر تقرير صادر عن مكتب الميزانية في الكونغرس الشهر الماضي أن التأثير الشامل للإغلاق الذي استمر ستة أسابيع سيؤدي إلى تقليص نمو الناتج المحلي الإجمالي في الربع الرابع بمقدار 1.5 نقطة مئوية. ستعكس إعادة فتح الحكومة معظم التأثيرات، حيث سيتم صرف الرواتب المتأخرة للموظفين. ومع ذلك، ستؤدي في النهاية إلى خسارة صافية في الناتج المحلي الإجمالي تقدر بحوالي 11 مليار دولار. بعض خطط السفر التي تم إلغاؤها لن يتم إعادة جدولتها، وبعض المقاولين الفيدراليين لن يستطيعوا تعويض جميع الخسائر.

لن يؤدي الإغلاق إلى توفير الأموال للحكومة. وجدت تقرير ثنائي الحزب صادر عن مجلس الشيوخ في عام 2019 أن الإغلاق كلف الولايات المتحدة أكثر من 300 مليون دولار في أعمال إدارية إضافية، وفقدان الإيرادات، وغرامات التأخير. بالإضافة إلى ذلك، على الرغم من أن البيت الأبيض قام بتسريح آلاف الموظفين خلال فترة الإغلاق، إلا أن التشريعات التي تمول الحكومة تتطلب إعادة توظيفهم. بغض النظر عما إذا كان الموظفون الفيدراليون في العمل أم لا، سيحصلون على رواتبهم المستحقة.

برنامج المساعدة الغذائية ( قسائم الطعام ) ستعود إلى الدورة الطبيعية للدفع بعد أسابيع من عدم اليقين، حيث اضطرت الولايات إلى تأجيل وتوزيع المساعدات. لكن هذا لن يحدث على الفور: حيث ذكرت الولايات أنها تحتاج إلى ما يصل إلى أسبوع لتحديث ملفات المستفيدين وإعادة شحن بطاقات الخصم. نظرًا لوجود شركتين رئيسيتين فقط لتوريد البطاقات، فقد يحدث اختناق عندما تسعى كل ولاية في نفس الوقت لتكملة المساعدات.

أدى الإغلاق أيضًا إلى إلغاء أو تأخير نشر البيانات الاقتصادية. والأهم من ذلك، أنه لم يتم جمع إحصائيات جديدة حول الأسعار والوظائف، مما ترك صانعي القرار مع فجوة بيانات قد تشوه التوقعات لعدة أشهر. يقدر المحللون أن الإغلاق يكلف الاقتصاد بين 10 مليارات و 15 مليار دولار عن كل أسبوع يستمر فيه. على الرغم من أن دفع الرواتب المتأخرة والإنفاق الفيدرالي المعلق يمكن أن يعكس بعض الأضرار، إلا أن الاقتصاديين يقولون إن بعض تكاليف هذا الإغلاق القياسي لن يمكن استردادها أبدًا.