1. Giới thiệu

1.1 Lịch sử và Mục đích

Kể từ thế kỷ 20, quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu đã gia tăng, làm cho thương mại quốc tế ngày càng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế quốc gia. Là một trong những nền kinh tế lớn nhất thế giới, bất kỳ sự thay đổi nào trong chính sách thương mại của Mỹ thường gây ra các tác động lan truyền toàn cầu. Suốt sự nghiệp chính trị của mình, Donald Trump đã duy trì một tư tưởng “Mỹ trước hết”, thực hiện các cải cách toàn diện trong chính sách thương mại của Mỹ. Chính sách tarit 2025 của ông, được giới thiệu sau khi tái nhậm chức, đã thu hút sự chú ý và tranh luận trên toàn thế giới.

Sự triển khai của chính sách thuế suất 2025 diễn ra trong hoàn cảnh phức tạp nội địa và quốc tế. Trong nước, nền kinh tế Mỹ đã lâu nay phải đối mặt với những vấn đề như mất mát việc làm trong ngành sản xuất và thâm hụt thương mại ngày càng gia tăng, điều mà Trump đã sử dụng để bào chữa cách tiếp cận bảo hộ của mình. Ông tin rằng bằng cách tăng thuế suất, nhập khẩu có thể được kiềm chế, ngành sản xuất nội địa có thể được phục hồi, việc làm có thể được tạo ra, và tầm nhìn của ông về việc “Làm cho Mỹ trở nên vĩ đại hơn” có thể được thực hiện. Trên phương diện quốc tế, sự thay đổi trong cảnh quan kinh tế toàn cầu và sự nổi lên của các nền kinh tế mới nổi đã thách thức sự ưu thế của Mỹ trong thương mại toàn cầu. Trump tìm cách khẳng định sự lãnh đạo của Mỹ thông qua các biện pháp thuế suất ưu tiên cho lợi ích kinh tế của Mỹ.

2. Tổng quan về Chính sách Thuế 2025 của Trump

2.1 Nội dung Chính sách Khóa

Trung tâm của kế hoạch tarif 2025 của Trump là khái niệm "tarif tương đương," nhằm mục tiêu đạt được thương mại công bằng bằng cách áp đặt tarif cao hơn đối với hàng nhập khẩu. Các yếu tố quan trọng bao gồm:

• Thuế quan cơ bản và thuế suất chênh lệch: Mức thuế cơ bản 10% được áp dụng cho tất cả hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ, làm tăng đáng kể mức thuế quan chung ở Hoa Kỳ và nói chung làm tăng chi phí của các hàng hóa nhập khẩu khác nhau. Để đối phó với các quốc gia và khu vực khác nhau, thuế suất bổ sung được thiết lập dựa trên cái gọi là 'mức độ thương mại không công bằng' của Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR). Các mức thuế bổ sung lần lượt là 34%, 20%, 24%, 46% và 26% được áp dụng đối với các đối tác thương mại lớn như Trung Quốc, Liên minh châu Âu, Nhật Bản, Việt Nam và Ấn Độ. Việc thiết lập các mức thuế suất cao này đã làm giảm đáng kể khả năng cạnh tranh về giá của hàng hóa xuất khẩu từ các quốc gia và khu vực này tại thị trường Hoa Kỳ, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quan hệ thương mại giữa các quốc gia và khu vực này với Hoa Kỳ. Sau khi Mỹ áp thuế cao đối với các sản phẩm điện tử, quần áo và các hàng hóa khác xuất khẩu từ Trung Quốc, doanh số bán các sản phẩm liên quan từ Trung Quốc tại thị trường Mỹ đã giảm đáng kể.

• Phạm vi bảo hiểm hàng hóa rộng lớn: chính sách bảo hiểm áp dụng cho gần như tất cả các loại hàng hóa, từ hàng tiêu dùng hàng ngày như quần áo, giày dép, đồ chơi, đến các sản phẩm công nghiệp như máy móc và sản phẩm điện tử, đến các sản phẩm nông nghiệp, và như vậy, không có gì được bỏ qua. Điều này có nghĩa là người tiêu dùng Mỹ sẽ phải đối mặt với giá cả cao hơn khi mua hàng hóa nhập khẩu, và các công ty Mỹ cũng sẽ phải chịu mức tăng chi phí đáng kể khi mua nguyên liệu và linh kiện. Do tăng chi phí nguyên liệu nhập khẩu, các công ty sản xuất trong nước tại Hoa Kỳ phải tăng giá sản phẩm, điều này không chỉ ảnh hưởng đến sự cạnh tranh trên thị trường của các doanh nghiệp, mà còn gây ra lạm phát tại Hoa Kỳ.

• Khi xác định mức thuế suất, Hoa Kỳ cũng xem xét các rào cản không thuế của các đối tác thương mại, chẳng hạn như khó khăn trong việc tiếp cận thị trường, thiên vị trong việc mua hàng của doanh nghiệp sở hữu quốc gia, kiểm soát kỹ thuật số, hạn chế internet, rào cản trong việc chuyển giao công nghệ, biện pháp trợ cấp, vv., ước tính chúng như là những “rào cản ẩn” gọi là. Thực hành này thiếu cơ sở khoa học và là một phương tiện được Hoa Kỳ áp dụng để thực hiện chính sách bảo hộ thương mại. Hoa Kỳ bóp méo một số chính sách công nghiệp và biện pháp quản lý bình thường của Trung Quốc, chẳng hạn như hỗ trợ cho các doanh nghiệp sở hữu quốc gia, quản lý an ninh mạng, vv., như là các rào cản không thuế, và do đó tăng mức thuế suất đối với hàng hóa Trung Quốc.

2.2 Nền tảng và Động lực cho Sự giới thiệu

Việc giới thiệu chính sách tarif của Trump vào năm 2025 có một nền kinh tế và chính trị phức tạp, và động cơ đứng sau cũng đa chiều.

• Độ sâu kinh tế:

• Vấn đề Thâm hụt Thương mại: Trong một thời gian dài, Hoa Kỳ đã phải đối mặt với một vấn đề thâm hụt thương mại lớn. Vào năm 2024, thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ đã đạt con số kỷ lục 800 tỷ đô la. Chính phủ Trump tin rằng vấn đề thâm hụt thương mại là một 'bệnh mãn tính' lớn của nền kinh tế Hoa Kỳ, gây hại cho lợi ích kinh tế của nó. Họ cho rằng thâm hụt thương mại là do 'thực tiễn thương mại không công bằng' của các quốc gia khác như mức thuế thấp, rào cản không thuế, thao túng tiền tệ, v.v., và cố gắng giảm nhập khẩu và tăng xuất khẩu bằng cách áp đặt thuế để thu hẹp thâm hụt thương mại. Tuy nhiên, trong thực tế, thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ được gây ra bởi nhiều yếu tố, bao gồm thói quen tiêu dùng nội địa, cấu trúc công nghiệp, phân chia lao động quốc tế, v.v. Dựa vào việc áp đặt thuế mà không có giải pháp cơ bản cho vấn đề.

• Cơ cấu lại nhu cầu: Cơ cấu công nghiệp ở Hoa Kỳ đã trải qua những thay đổi đáng kể trong vài thập kỷ qua, với tỷ trọng sản xuất trong GDP liên tục giảm, trong khi tỷ trọng dịch vụ tiếp tục tăng. Việc thu hẹp sản xuất đã dẫn đến mất đi một số lượng lớn cơ hội việc làm, mang lại hàng loạt vấn đề cho nền kinh tế và xã hội Mỹ. Chính quyền Trump hy vọng sẽ bảo vệ sản xuất trong nước và thúc đẩy việc hồi hương sản xuất để tăng cơ hội việc làm bằng cách tăng thuế. Họ tin rằng thuế quan cao có thể làm cho hàng hóa nhập khẩu đắt hơn, từ đó khuyến khích người tiêu dùng Mỹ mua nhiều hàng hóa sản xuất trong nước hơn và thúc đẩy sự phát triển của sản xuất. Tuy nhiên, cách tiếp cận này bỏ qua sự phức tạp của chuỗi công nghiệp toàn cầu và các vấn đề tồn tại trong lĩnh vực sản xuất của Mỹ, chẳng hạn như chi phí lao động cao và không đủ đổi mới công nghệ.

• Chính trị động cơ:

• Thực hiện các cam kết chiến dịch: Trong suốt chiến dịch, Trump luôn nhấn mạnh 'Mỹ trước hết' và hứa hẹn sẽ thực hiện các biện pháp bảo vệ ngành công nghiệp và việc làm tại Mỹ, cũng như giảm thiểu thâm hụt trong thương mại. Việc thực hiện chính sách tarifs cao là một trong những biện pháp quan trọng giúp ông thực hiện những cam kết này, đồng thời củng cố sự ủng hộ chính trị nội địa của ông, đặc biệt là tại các vùng và nhóm cử tri bị ảnh hưởng nặng nề bởi sự suy giảm của ngành công nghiệp sản xuất. Tại một số bang sản xuất truyền thống, chính sách tarifs của Trump nhận được sự ủng hộ từ một số cử tri hy vọng hồi sinh ngành sản xuất địa phương thông qua bảo vệ tarifs.

• Xét đến yếu tố Địa chính trị: Trong bối cảnh chính trị quốc tế, Hoa Kỳ đang cố gắng duy trì vị thế thống trị toàn cầu và đàn áp các đối thủ thông qua chính sách tarif. Áp đặt tarif đối với các nền kinh tế lớn như Trung Quốc và Liên minh châu Âu không chỉ vì lợi ích kinh tế mà còn là để gây áp lực chính trị và hạn chế sự phát triển của những quốc gia và khu vực này. Chiến tranh tarif của Mỹ đối với Trung Quốc một phần là do lo ngại về sự phát triển của Trung Quốc, cố gắng ngăn chặn sự phát triển của Trung Quốc thông qua các phương tiện kinh tế.

3. Thực thi Chính sách và Phản ứng của Thị trường

Quá trình triển khai và các cột mốc chính 3.1

Quá trình thực hiện chính sách tarif của Trump vào năm 2025 đầy gian nan, một loạt các sự kiện chính và thời điểm quan trọng đã có tác động sâu rộng đến mô hình thương mại toàn cầu. Vào tháng 1 năm 2025, sau khi Trump trở lại Nhà Trắng, ông nhanh chóng đưa việc điều chỉnh chính sách thương mại vào agenda. Vào ngày 13 tháng 2, Trump ký một ‘Bản ghi nhớ Tổng thống,’ yêu cầu việc phát triển một ‘kế hoạch công bằng và cân xứng’ về thương mại, đặt nền móng cho việc thực thi chính sách tarif sau này.

Hôm 4/3, ông Trump nhắc lại trong phiên họp chung của Quốc hội rằng các mức thuế tương đương sẽ được áp dụng bắt đầu từ ngày 2/4 và thuế quan nông nghiệp cũng sẽ có hiệu lực vào ngày 2/4. Tin tức này đã gây ra sự chú ý và lo lắng cao trên thị trường toàn cầu. Ngày 2/4, ông Trump tuyên bố tại Nhà Trắng về cái gọi là biện pháp "thuế quan tương đương" đối với các đối tác thương mại. Theo hai sắc lệnh hành pháp đã ký, Hoa Kỳ sẽ thiết lập "mức thuế chuẩn tối thiểu" là 10% cho các đối tác thương mại và áp thuế cao hơn đối với một số đối tác thương mại nhất định, bao gồm 34% đối với hàng hóa Trung Quốc, 20% đối với hàng hóa EU, 24% đối với hàng hóa Nhật Bản và 46% đối với hàng hóa Việt Nam.

Các mức thuế cơ bản đã có hiệu lực vào ngày 5 tháng 4, trong khi các mức thuế trả đũa bổ sung chính thức có hiệu lực vào ngày 9 tháng 4. Chuỗi biện pháp này đã tăng đáng kể mức độ thuế tại Hoa Kỳ, gây ra tác động lớn đến thứ tự thương mại toàn cầu. Trong quá trình thực thi, Hoa Kỳ đã liên tục điều chỉnh và bổ sung chính sách thuế của mình dựa trên lợi ích và xem xét chính trị của mình. Trích dẫn lý do như 'vấn đề fentanyl' và 'kiểm soát không đủ về tiền chất fentanyl,' Hoa Kỳ đã nhiều lần tăng mức thuế trên hàng hóa Trung Quốc, dẫn đến sự leo thang căng thẳng thương mại giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ.

3.2 Biến động thị trường tài chính toàn cầu

Thông báo về chính sách tarif của Trump cho năm 2025 giống như một quả bom nặng, gây ra biến động nghiêm trọng trên thị trường tài chính toàn cầu. Cổ phiếu, ngoại hối, trái phiếu và các lĩnh vực khác đã bị ảnh hưởng ở mức độ khác nhau, với sự hoảng loạn lan rộng và niềm tin của nhà đầu tư bị xáo trộn nặng nề.

Trên thị trường chứng khoán, sau khi công bố chính sách, ba chỉ số chứng khoán chính của Mỹ giảm mạnh. Ngày 3/4, ông Trump công bố thuế quan khiến chỉ số Dow Jones giảm 2,72%, S&P 500 giảm 3,16% và Nasdaq giảm 4,24%. Các công ty sản xuất như General Motors và Ford tiếp tục chịu áp lực, và Tesla giảm hơn 7% do phụ thuộc vào chuỗi cung ứng phụ tùng ở nước ngoài. Do đó, các thị trường chứng khoán lớn khác trên toàn cầu cũng trải qua sự sụt giảm. Tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, ngày 7/4, thị trường cổ phiếu hạng A mở cửa với cả ba chỉ số chính cùng mở cửa thấp hơn đáng kể: chỉ số Shanghai Composite mở cửa ở mức 3193,10 điểm, giảm 4,46%; chỉ số Shenzhen Component Index mở cửa ở mức 9747,66 điểm, giảm 5,96%; và chỉ số ChiNext mở cửa ở mức 1925,64 điểm, giảm 6,77%. Trên thị trường chứng khoán Hồng Kông, chỉ số Hang Seng mở cửa giảm 9,28% và chỉ số Hang Seng TECH mở cửa giảm 11,15%. Các cổ phiếu như Lenovo Group, Sunny Optical Technology, Alibaba và Tencent đều giảm mạnh hơn 10%. Trước khi thị trường mở cửa tại Nhật Bản, hợp đồng tương lai Nikkei 225 Index và TOPIX Index trên Sở giao dịch chứng khoán Tokyo đã tạm thời bị tạm dừng giao dịch sau khi chạm giới hạn xuống. Khi giao dịch trở lại, thị trường chứng khoán Nhật Bản mở cửa thấp hơn và nhanh chóng mở rộng đà giảm, với chỉ số Nikkei 225 có lúc giảm hơn 8%, chạm mức thấp mới kể từ tháng 10/2023. Chỉ số tổng hợp của Hàn Quốc cũng giảm gần 5%, xuống mức thấp mới kể từ tháng 11/2023 và hợp đồng tương lai chỉ số KOSPI 200 đã bị đình chỉ hai lần.

Trong thị trường hối đoái, chỉ số đô la Mỹ đang biến động mạnh mẽ. Do khả năng chính sách thuế có thể dẫn đến sự chậm trễ trong tăng trưởng kinh tế Mỹ và tăng lạm phát, niềm tin thị trường vào đô la Mỹ đã bị ảnh hưởng, làm cho chỉ số đô la Mỹ suy yếu. Đồng thời, các loại tiền tệ khác cũng bị ảnh hưởng theo mức độ khác nhau. Tỷ giá RMB bị ảnh hưởng bởi thuế quan, và biến động ngắn hạn của đô la Mỹ so với RMB đã trở nên gay gắt hơn, với dải kỳ vọng vào ngày 7 tháng 4 là 7,23 - 7,34. Các đồng tiền như yen và euro cũng đã trải qua mức độ biến động khác nhau. Đô la Mỹ mất điểm trước yen, giảm xuống dưới 145 lần đầu tiên kể từ tháng 10 năm ngoái, với sự suy giảm 1,29%. Biến động ngầm qua đêm của đô la Mỹ so với yen tăng lên 21,145%, đạt mức cao mới kể từ tháng 11 năm 2024.

Trên thị trường trái phiếu, trái phiếu Mỹ được các nhà đầu tư ưa chuộng vì tài sản trú ẩn an toàn, dẫn đến tăng giá. Lợi suất trái phiếu kho bạc Mỹ kỳ hạn 2 năm giảm xuống 3,4450%, mức thấp nhất kể từ tháng 9/2022; lợi suất trái phiếu kho bạc Mỹ kỳ hạn 10 năm giảm khoảng 10 điểm cơ bản xuống 3,904%. Chiến lược gia Barry của JPMorgan tin rằng giá trái phiếu kho bạc Mỹ dự kiến sẽ tiếp tục tăng, với việc Fed dự kiến sẽ cắt giảm lãi suất tại mọi cuộc họp chính sách tiền tệ của FOMC từ nay đến tháng 1/2026. Sự hỗn loạn trên thị trường tài chính toàn cầu không chỉ phản ánh mối quan tâm của các nhà đầu tư về chính sách thuế quan mà còn báo hiệu sự không chắc chắn gia tăng trong tăng trưởng kinh tế toàn cầu.

3.3 Những Thay Đổi Sơ Bộ trong Mô Hình Thương Mại Quốc Tế

Việc thực thi chính sách thuế của Trump năm 2025 đã gây ra một loạt các thay đổi ban đầu trong cảnh quan thương mại quốc tế, ảnh hưởng đáng kể đến luồng thương mại toàn cầu và khối lượng thương mại. Từ góc độ của luồng thương mại, sau khi Mỹ tăng thuế, các doanh nghiệp xuất khẩu ở nhiều quốc gia và khu vực đã bắt đầu xem xét lại bố cục thị trường của họ và tìm kiếm đối tác và thị trường mới. Trung Quốc, một trong những đối tác thương mại chính của Mỹ, đã bị ảnh hưởng đặc biệt. Xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ đã giảm đáng kể, và nhiều hàng hóa ban đầu được xuất khẩu sang Mỹ đã phải chuyển sang các thị trường khác. Một số công ty Trung Quốc đã bắt đầu tăng cường nỗ lực phát triển thị trường của mình tại Liên minh châu Âu, ASEAN và các khu vực khác, và cố gắng giảm sự phụ thuộc vào thị trường Mỹ bằng cách tham gia triển lãm quốc tế và thiết lập các kênh bán hàng ở nước ngoài. Theo số liệu thống kê, trong quý đầu tiên của năm 2025, xuất khẩu của Trung Quốc sang Liên minh châu Âu tăng 12% so với cùng kỳ năm trước, và xuất khẩu sang ASEAN tăng 15% so với cùng kỳ năm trước.

Ngoài Trung Quốc, các quốc gia và vùng lãnh thổ khác cũng đang tích cực điều chỉnh luồng thương mại của họ. Các quốc gia châu Á như Nhật Bản và Hàn Quốc đang bắt đầu tăng cường hợp tác với thị trường nội địa châu Á và thúc đẩy tích hợp thương mại khu vực. Liên minh Châu Âu cũng đang làm việc để mở rộng quan hệ thương mại với các nền kinh tế mới nổi, tìm kiếm sự cân bằng mới trong cảnh quan thương mại toàn cầu. Một số quốc gia đang phát triển ban đầu phụ thuộc vào thị trường Mỹ, như Việt Nam và Ấn Độ, cũng đang tích cực tìm kiếm các điểm đến xuất khẩu mới để giảm sự phụ thuộc vào thị trường Mỹ.

Về mặt khối lượng thương mại, Tổ chức Thương mại Thế giới dự kiến ban đầu rằng các biện pháp tarif được Mỹ áp dụng từ đầu năm 2025 có thể dẫn đến sự suy giảm tổng thể của thương mại hàng hóa toàn cầu khoảng 1%, giảm đi gần 4 điểm phần trăm so với dự báo trước đó. Sau khi Mỹ áp đặt thuế cao đối với hàng hóa Trung Quốc, xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ giảm đáng kể, dẫn đến việc giảm đơn đặt hàng cho nhiều ngành công nghiệp liên quan và sự thu hẹp quy mô sản xuất. Một số công ty Mỹ cũng giảm nhập khẩu do chi phí nhập khẩu nguyên vật liệu tăng, điều này làm suy giảm khối lượng thương mại toàn cầu. Ngành ô tô Mỹ, đối mặt với việc tăng thuế đối với các bộ phận nhập khẩu, đã chứng kiến sự tăng chi phí sản xuất, thúc đẩy việc giảm quy mô sản xuất và do đó giảm nhu cầu về các bộ phận nhập khẩu.

Khối lượng giao dịch giữa một số quốc gia và khu vực đã tăng lên. Việc thực thi các hiệp định thương mại khu vực đã giảm bớt các rào cản thương mại giữa các quốc gia trong khu vực, dẫn đến sự gia tăng về khối lượng giao dịch. Việc áp dụng Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện khu vực (RCEP) đã thúc đẩy trao đổi thương mại giữa các quốc gia trong khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, dẫn đến sự tăng lên về khối lượng giao dịch giữa nhiều quốc gia. Một số quốc gia đã mở rộng quy mô thương mại thông qua việc củng cố hợp tác thương mại song phương, ký kết các hiệp định thương mại tự do và các phương tiện khác. Trung Quốc và Úc đã liên tục đẩy sâu hơn hợp tác thương mại của họ trong các lĩnh vực như sản phẩm nông nghiệp và năng lượng, với khối lượng giao dịch tiếp tục tăng lên.

4. Tác động đối với Các Nền Kinh Tế Lớn

4.1 Tác động đối với chính Hoa Kỳ

4.1.1 Tăng trưởng kinh tế và Áp lực lạm phát

Chính sách thuế quan của ông Trump vào năm 2025 đã có tác động đáng kể đến tăng trưởng kinh tế Mỹ và áp lực lạm phát. Từ góc độ tăng trưởng kinh tế, chính sách thuế quan đã mang lại tác động tiêu cực đến tăng trưởng GDP của Mỹ trong ngắn hạn. Thuế quan cao đã dẫn đến sự gia tăng đáng kể chi phí nhập khẩu nguyên liệu thô và linh kiện cho các công ty Mỹ, buộc nhiều công ty phải giảm quy mô sản xuất và giảm mức độ sẵn sàng đầu tư. Một số hãng xe phụ thuộc vào linh kiện nhập khẩu đã phải giảm sản xuất, thậm chí tạm dừng một số dây chuyền sản xuất do chi phí linh kiện tăng. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến lợi nhuận của các công ty mà còn dẫn đến giảm việc làm trong các ngành liên quan, từ đó kéo giảm tăng trưởng kinh tế.

Theo dự đoán của Deutsche Bank, thuế có thể giảm tỷ lệ tăng trưởng GDP của Mỹ xuống mức 1%-1.5% vào năm 2025. Saira Malik, trưởng bộ phận cổ phiếu và trái phiếu tại công ty quản lý tài sản của Mỹ Nuveen, cho biết tác động tổng thể của các biện pháp thuế được công bố vào năm 2025 có thể làm giảm tỷ lệ tăng trưởng GDP thực tế của Mỹ xuống 1.7%. Điều này cho thấy tác động tiêu cực của chính sách thuế đối với tăng trưởng kinh tế của Mỹ là đáng kể hơn, đặt áp lực lớn hơn lên tăng trưởng kinh tế của Mỹ.

Về áp lực lạm phát, chính sách thuế quan đã trở thành một yếu tố quan trọng đẩy giá lạm phát tại Hoa Kỳ. Các tarifs mới trực tiếp tăng chi phí sinh hoạt cho người Mỹ. Theo dữ liệu từ Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ, một lượng lớn cà phê, rau quả tươi và dầu olive được tiêu thụ bởi người Mỹ được nhập khẩu. Chuối từ Châu Mỹ Latinh, cà phê từ Brazil và Colombia chịu mức thuế 10%; rượu và dầu olive từ EU chịu mức thuế 20%; gạo basmati Ấn Độ và gạo jasmine Thái Lan chịu mức thuế lần lượt là 26% và 36%. Theo ước lượng từ Yale University Budget Lab, thuế quan sẽ dẫn đến mức tăng trung bình hàng năm 3,800 đô la trong các khoản chi tiêu tiêu dùng hộ gia đình, tăng 17% giá quần áo và vải, và có thể đẩy giá nội thất tăng 46%. Ngành dịch vụ ẩm thực cũng bị ảnh hưởng lớn, khi doanh thu từ rượu nhập khẩu chiếm khoảng một tứ phần thu nhập của chủ nhà hàng tại Oregon, và mức thuế 20% có thể buộc phải tăng giá thực đơn.

Chi phí mua nguyên vật liệu và linh kiện nhập khẩu của các công ty Mỹ đã tăng, buộc họ phải tăng giá sản phẩm và chuyển chi phí sang người tiêu dùng. Do tăng chi phí nguyên vật liệu nhập khẩu, các công ty sản xuất tại Hoa Kỳ đã phải tăng giá sản phẩm, dẫn đến tăng mức giá tổng thể. Công ty tư vấn Kinh tế vốn của ước tính rằng sốc thuế có thể đưa tỷ lệ lạm phát hàng năm của Mỹ vượt quá 4% vào cuối năm, làm tăng đau đớn hơn cho gia đình Mỹ với mức tăng 20% kể từ đại dịch. Do đó, lãi suất có thể duy trì ở mức cao trong một thời gian dài, đặt ra thách thức nghiêm trọng cho sự hoạt động ổn định của nền kinh tế Mỹ.

4.1.2 Điều chỉnh cơ cấu công nghiệp và thị trường việc làm

Chính sách tarif của Trump vào năm 2025 đã có một tác động phức tạp đối với việc điều chỉnh cấu trúc của ngành công nghiệp và thị trường lao động ở Mỹ, với cả mặt tích cực lẫn tiêu cực. Từ góc độ điều chỉnh cấu trúc công nghiệp, chính sách tarif nhằm bảo vệ ngành sản xuất trong nước tại Hoa Kỳ và thúc đẩy việc tái đặt cơ sở sản xuất. Sau khi chính sách được triển khai, một số công ty sản xuất ban đầu phụ thuộc vào việc nhập khẩu đã bắt đầu xem xét sản xuất tại Mỹ để tránh chi phí tăng lên do các mức tarif cao. Một số công ty sản xuất quần áo đã bắt đầu chuyển dây chuyền sản xuất trở lại Mỹ từ nước ngoài, và một số nhà sản xuất linh kiện ô tô cũng tăng cường đầu tư vào sản xuất trong nước tại Mỹ, xây dựng cơ sở sản xuất mới.

Hiện tượng reshoring công nghiệp ở một mức độ nào đó đã thúc đẩy sự phát triển của sản xuất Mỹ, thúc đẩy tối ưu hóa cơ cấu công nghiệp. Sự phát triển của sản xuất cũng phải đối mặt với nhiều thách thức. Khu vực sản xuất của Mỹ phải đối mặt với các vấn đề như chi phí lao động cao và đổi mới công nghệ không đầy đủ, cản trở sự phát triển của ngành. Chi phí tiền lương của công nhân sản xuất Mỹ cao hơn khoảng 8-10 lần so với các nền kinh tế mới nổi, khiến khả năng cạnh tranh của ngành sản xuất Mỹ yếu hơn trên thị trường quốc tế. Ngành công nghiệp sản xuất của Mỹ cũng phải đối mặt với sự cạnh tranh từ các quốc gia khác về đổi mới công nghệ, chẳng hạn như sự phát triển nhanh chóng của Trung Quốc trong các lĩnh vực như 5G, trí tuệ nhân tạo, đặt ra thách thức đối với lợi thế công nghệ của sản xuất Mỹ.

Trong thị trường lao động, các chính sách tarif đã ảnh hưởng đáng kể đến sự gia tăng và các thay đổi cấu trúc vị trí việc làm. Trong ngắn hạn, các chính sách tarif đã dẫn đến việc giảm vị trí việc làm trong một số ngành công nghiệp. Một số doanh nghiệp phụ thuộc vào nguyên liệu và linh kiện nhập khẩu đã phải giảm quy mô sản xuất và sau đó sa thải nhân viên do chi phí tăng cao. Một số doanh nghiệp sản xuất quần áo và điện tử đã phải giảm số lượng sản xuất và sau đó sa thải nhân viên do chi phí tăng cao của nguyên liệu nhập khẩu. Các chính sách tarif cũng kích hoạt các biện pháp trả đũa từ các đối tác thương mại, ảnh hưởng thêm đến ngành công nghiệp xuất khẩu của Mỹ và dẫn đến việc giảm vị trí việc làm trong các ngành công nghiệp liên quan. Xuất khẩu nông sản của Mỹ đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng, khiến nhiều nông dân phải giảm diện tích trồng và sa thải công nhân nông nghiệp.

Chính sách thuế cũng đã một phần nào thúc đẩy việc tăng cường việc làm trong một số ngành công nghiệp. Việc đưa sản xuất trở lại nước Mỹ đã dẫn đến một số công ty sản xuất mở rộng quy mô sản xuất của họ tại Hoa Kỳ, từ đó tạo ra cơ hội việc làm mới. Một số nhà sản xuất quần áo đã xây dựng các cơ sở sản xuất mới tại Hoa Kỳ và tuyển dụng một số lượng lớn công nhân. Một số ngành công nghiệp mới nổi, như năng lượng mới, trí tuệ nhân tạo, v.v., cũng đã phát triển dưới sự thúc đẩy của chính sách thuế, tạo ra các vị trí làm việc mới. Sự phát triển của Tesla trong lĩnh vực xe năng lượng mới đã thúc đẩy sự tăng trưởng của việc làm trong chuỗi sản xuất liên quan.

Từ quan điểm về cấu trúc việc làm, chính sách thuế làm cho thị trường lao động hướng nhiều hơn về ngành công nghiệp chế biến và các ngành liên quan, trong khi sự tăng trưởng việc làm trong ngành dịch vụ và các ngành khác bị hạn chế một phần. Sự thay đổi trong cấu trúc việc làm này có ý nghĩa sâu rộng đối với thị trường lao động và cấu trúc xã hội tại Hoa Kỳ. Sự gia tăng việc làm trong ngành công nghiệp chế biến giúp cải thiện thu nhập và địa vị xã hội của lao động màu xanh, nhưng cũng có thể dẫn đến hạn chế trong việc phát triển các ngành khác như ngành dịch vụ, ảnh hưởng đến sự phát triển đa dạng của nền kinh tế.

4.1.3 Phản ứng Xã hội và Chính trị Trong Nước

Chính sách thuế quan năm 2025 của Trump đã gây ra các phản ứng chính trị và xã hội rộng rãi ở Hoa Kỳ, với sự khác biệt đáng kể về thái độ đối với chính sách giữa các nhóm và thực thể chính trị khác nhau. Thái độ của công chúng Mỹ đối với chính sách thuế quan bị chia rẽ. Một số công nhân cổ cồn xanh và công nhân ngành sản xuất ủng hộ chính sách thuế quan, tin rằng nó giúp bảo vệ sản xuất trong nước tại Hoa Kỳ, tăng cơ hội việc làm và nâng cao mức thu nhập của họ. Ở một số bang sản xuất truyền thống như Ohio, Pennsylvania, v.v., một số cử tri ủng hộ chính sách thuế quan của Trump, hy vọng sẽ hồi sinh sản xuất địa phương và cải thiện điều kiện sống của họ thông qua bảo vệ thuế quan.

Nhiều công dân Mỹ cũng phản đối chính sách thuế quan. Người tiêu dùng nói chung cảm thấy áp lực từ việc tăng giá do chính sách thuế quan mang lại, vì họ phải trả giá cao hơn cho hàng hóa nhập khẩu, dẫn đến một sự tăng đáng kể trong chi phí sinh hoạt. Tác động đối với một số gia đình thu nhập thấp cụ thể là nghiêm trọng, khi khả năng tiêu dùng của họ bị đàn áp và chất lượng cuộc sống của họ giảm đi. Một số chuyên gia làm việc trong lĩnh vực thương mại quốc tế và các ngành liên quan cũng bày tỏ lo ngại về chính sách thuế quan, lo sợ rằng chúng sẽ làm trầm trọng thêm sự căng thẳng thương mại, ảnh hưởng đến vị thế thương mại quốc tế của Hoa Kỳ, và sau đó ảnh hưởng đến sự phát triển nghề nghiệp và thu nhập của họ.

Cũng có sự khác biệt trong thái độ của các công ty Mỹ đối với chính sách thuế quan. Một số công ty sản xuất, đặc biệt là những công ty có khả năng cạnh tranh mạnh mẽ tại thị trường nội địa, ủng hộ chính sách thuế quan. Họ tin rằng chính sách thuế quan có thể bảo vệ họ khỏi tác động của các đối thủ cạnh tranh nước ngoài, tăng thị phần và tăng lợi nhuận. Một số nhà sản xuất ô tô Mỹ, dưới sự bảo vệ của chính sách thuế quan, đã giảm áp lực cạnh tranh từ các thương hiệu xe hơi nước ngoài và tăng thị phần. Nhiều công ty phản đối chính sách thuế quan. Các công ty phụ thuộc vào nguyên liệu và linh kiện nhập khẩu đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi chi phí tăng cao, dẫn đến ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi nhuận. Một số công ty công nghệ cao, chẳng hạn như Apple và Google, có sản xuất sản phẩm dựa vào chuỗi cung ứng toàn cầu, đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể chi phí sản xuất do chính sách thuế quan, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh và đổi mới của họ. Các công ty tham gia kinh doanh xuất khẩu cũng bị ảnh hưởng bởi các biện pháp trả đũa từ các đối tác thương mại, dẫn đến giảm đơn đặt hàng xuất khẩu và đặt ra những thách thức cho hoạt động kinh doanh.

Về các nhóm chính trị, có một số khác biệt trong Đảng Cộng hòa, nơi mà Trump thuộc về liên quan đến chính sách thuế quan. Một số nhà lập pháp Cộng hòa ủng hộ chính sách thuế quan của Trump, xem đó là một phương tiện quan trọng để đạt được 'Mỹ trước hết,' giúp bảo vệ lợi ích kinh tế và việc làm của đất nước. Tuy nhiên, một số nhà lập pháp Cộng hòa bày tỏ lo ngại về chính sách thuế quan, lo ngại rằng nó có thể gây ra một cuộc chiến thương mại, gây thiệt hại cho lợi ích kinh tế của Mỹ và ảnh hưởng đến tỷ lệ hỗ trợ chính trị của Đảng Cộng hòa. Đảng Dân chủ nói chung phản đối chính sách thuế quan, xem đó là một hình thức bảo hộ thương mại có thể làm đảo lộn trật tự thương mại toàn cầu, làm tổn thương hình ảnh quốc tế và lợi ích kinh tế của Mỹ. Nhà lập pháp Dân chủ kêu gọi giải quyết các vấn đề thương mại thông qua đàm phán và hợp tác thay vì dùng biện pháp thuế quan.

Các phản ứng xã hội và chính trị nội địa tại Hoa Kỳ đối với chính sách tarif của Trump vào năm 2025 cho thấy rằng việc triển khai chính sách tarif đối mặt với nhiều thách thức và tranh cãi. Việc triển khai chính sách không chỉ ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế của Hoa Kỳ mà còn gây ra những yếu tố bất ổn xã hội và chính trị, có những tác động sâu rộng đối với hướng đi của chính sách và tình hình quốc tế của Hoa Kỳ trong tương lai.

4.2 Tác động đối với Trung Quốc

4.2.1 Thay đổi về Quy mô và Cấu trúc Thương mại

Chính sách thuế quan của Trump năm 2025 đã có tác động đáng kể đến quy mô thương mại giữa Trung Quốc và Mỹ cũng như cấu trúc xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ. Về mặt quy mô thương mại, sau khi chính sách này được áp dụng, quy mô thương mại giữa Trung Quốc và Mỹ đã thu hẹp đáng kể. Các mức thuế quan cao mà Mỹ áp đặt lên hàng hóa Trung Quốc đã giảm đáng kể tính cạnh tranh về giá của hàng hóa Trung Quốc trên thị trường Mỹ, dẫn đến cản trở xuất khẩu. Số lượng đơn đặt hàng của nhiều công ty Trung Quốc đã giảm đáng kể, và quy mô sản xuất đã phải giảm đi. Theo số liệu thống kê của hải quan Trung Quốc, trong nửa đầu năm 2025, khối lượng thương mại giữa Trung Quốc và Mỹ giảm đi 25% so với cùng kỳ năm trước, với xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ giảm đi 30%.

Cấu trúc xuất khẩu của Trung Quốc sang Hoa Kỳ cũng đã thay đổi. Các sản phẩm chịu ảnh hưởng nhiều nhất từ thuế chủ yếu là các sản phẩm lao động tập trung và một số sản phẩm công nghệ cao. Về các sản phẩm lao động tập trung, khối lượng xuất khẩu của các mặt hàng xuất khẩu truyền thống như quần áo, giày dép và đồ chơi đã giảm đáng kể. Do tăng thuế, giá cả của những sản phẩm này trên thị trường Mỹ đã tăng, dẫn đến sự giảm sút trong ý định mua sắm của người tiêu dùng. Một số công ty may mặc trước đây xuất khẩu số lượng lớn sản phẩm sang Hoa Kỳ hiện phải lưu trữ chúng trong kho, đối diện với áp lực tồn kho lớn. Về các sản phẩm công nghệ cao, thiết bị điện tử và viễn thông của Trung Quốc đã bị ảnh hưởng đáng kể. Hoa Kỳ đã áp đặt thuế cao lên những sản phẩm này từ Trung Quốc, hạn chế sự mở rộng thị trường của các công ty Trung Quốc liên quan và ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành công nghệ cao của Trung Quốc. Một số nhà sản xuất điện thoại di động ban đầu đã có kế hoạch tung ra sản phẩm mới trên thị trường Mỹ, nhưng do ảnh hưởng của các chính sách thuế, họ đã phải hoãn hoặc hủy bỏ kế hoạch của mình.

Để đối phó với tác động của chính sách thuế quan đối với quy mô và cấu trúc thương mại, Trung Quốc có thể áp dụng một loạt chiến lược. Một mặt, các công ty Trung Quốc nên tích cực mở rộng sang các thị trường nước ngoài khác để giảm sự phụ thuộc vào Mỹ Tăng cường hợp tác thương mại với EU, ASEAN, các nước dọc theo Sáng kiến Vành đai và Con đường, v.v., bằng cách khám phá các thị trường mới và tìm kiếm các điểm tăng trưởng xuất khẩu mới. Một số công ty Trung Quốc đang tăng cường nỗ lực phát triển thị trường EU bằng cách tham gia các triển lãm quốc tế tại EU, thiết lập các kênh bán hàng châu Âu, v.v., để nâng cao khả năng hiển thị và thị phần của sản phẩm tại thị trường EU. Mặt khác, Trung Quốc cần đẩy nhanh nâng cấp công nghiệp và điều chỉnh cơ cấu để nâng cao giá trị gia tăng và khả năng cạnh tranh của các sản phẩm xuất khẩu. Tăng cường đầu tư vào các ngành công nghiệp công nghệ cao và sản xuất cao cấp, thúc đẩy đổi mới công nghệ và nâng cấp sản phẩm cho doanh nghiệp, làm cho sản phẩm xuất khẩu trở nên khác biệt và cạnh tranh hơn. Một số công ty điện tử Trung Quốc đã tăng cường đầu tư nghiên cứu và phát triển, tung ra các sản phẩm có hàm lượng công nghệ và giá trị gia tăng cao hơn và nhận được phản hồi tốt hơn trên thị trường quốc tế.

Trung Quốc cũng có thể tìm cách giảm mức thuế và duy trì sự phát triển ổn định của thương mại Trung-Mỹ bằng cách tăng cường đàm phán thương mại với Hoa Kỳ. Qua đàm phán bình đẳng và cùng có lợi, các vấn đề hiện diện trong thương mại giữa hai bên có thể được giải quyết để tạo ra môi trường thuận lợi hơn cho thương mại Trung-Mỹ.

4.2.2 Tác động công nghiệp và Chiến lược Phản ứng

Chính sách tarif của Trump đến năm 2025 đã gây ra tác động đáng kể đối với các ngành công nghiệp liên quan của Trung Quốc, đặc biệt là ngành sản xuất và công nghệ cao. Về mặt sản xuất, nhiều công ty sản xuất xuất khẩu đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Do sự tăng tarif, chi phí xuất khẩu của các công ty đã tăng mạnh, và số lượng đơn đặt hàng đã giảm mạnh. Một số công ty sản xuất truyền thống, như ngành dệt may, nội thất, vv., mà ban đầu phụ thuộc vào việc xuất khẩu ra thị trường Mỹ, đang đối diện với áp lực sinh tồn khổng lồ sau khi thực thi chính sách tarif. Để giảm chi phí, một số công ty đã phải áp dụng các biện pháp như sa thải nhân viên, cắt giảm sản xuất, và thậm chí một số công ty phải đóng cửa.

Công nghiệp công nghệ cao cũng bị ảnh hưởng bởi chính sách tarif. Hoa Kỳ đã áp đặt thuế cao đối với các sản phẩm công nghệ cao của Trung Quốc, hạn chế sự mở rộng thị trường và trao đổi công nghệ của các doanh nghiệp công nghệ cao Trung Quốc. Trong các lĩnh vực như chip, trí tuệ nhân tạo và thiết bị truyền thông, các công ty Trung Quốc đối mặt với tình thế kép về phong cách phong tỏa công nghệ và ép giảm thị trường. Một số nhà sản xuất chip, do chính sách phong tỏa công nghệ và hạn chế tarif của Mỹ, không thể có được các công nghệ và thiết bị chính yếu, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất và nghiên cứu phát triển. Hoa Kỳ cũng đã thực thi một loạt các biện pháp trừng phạt đối với các công ty công nghệ cao Trung Quốc, hạn chế phát triển của họ thêm nữa.

Đối mặt với những tác động từ ngành công nghiệp này, Trung Quốc đã thực hiện một loạt các biện pháp phản ứng. Chính phủ Trung Quốc đã tăng cường hỗ trợ cho doanh nghiệp bằng cách giảm thuế và phí, cung cấp các loại trợ cấp, v.v., nhằm giảm chi phí hoạt động và giảm áp lực tài chính. Chính phủ cũng khuyến khích các doanh nghiệp tăng cường đầu tư vào đổi mới công nghệ, cải thiện nội dung công nghệ và giá trị gia tăng của sản phẩm, và nâng cao sự cạnh tranh của họ. Một số chính quyền địa phương đã cung cấp giảm thuế và trợ cấp tài chính cho các doanh nghiệp sản xuất để giúp họ vượt qua thời kỳ khó khăn. Với sự hỗ trợ từ chính phủ, một số doanh nghiệp công nghệ cao đã tăng cường đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, vượt qua những chướng ngại về công nghệ chính và nâng cao sự cạnh tranh của sản phẩm của họ.

Các công ty Trung Quốc cũng đang thực hiện các biện pháp tích cực để đáp ứng. Nhiều công ty đã tăng tốc độ đổi mới và chuyển đổi công nghiệp, giảm chi phí và cải thiện chất lượng sản phẩm bằng cách tăng cường hiệu suất sản xuất và tối ưu hóa cấu trúc sản phẩm. Một số công ty sản xuất đã giới thiệu thiết bị và công nghệ sản xuất tiên tiến để đạt được sản xuất tự động, tăng hiệu suất sản xuất và giảm chi phí lao động. Một số công ty đang mở rộng vào thị trường nội địa, giảm sự phụ thuộc vào thị trường xuất khẩu bằng cách mở rộng nhu cầu nội địa. Một số công ty trước đây phụ thuộc vào xuất khẩu đang tăng cường nỗ lực bán hàng trên thị trường nội địa, mở rộng các kênh bán hàng trong nước thông qua sự kết hợp của các phương pháp trực tuyến và ngoại tuyến.

Trung Quốc cũng đã củng cố hợp tác với các quốc gia và vùng lãnh thổ khác để thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế khu vực. Bằng cách tham gia và thúc đẩy việc đàm phán và ký kết các hiệp định thương mại tự do, mở rộng sự mở cửa thị trường và mở rộng không gian thương mại. Trung Quốc tích cực tham gia vào việc thực thi Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Vùng Á-Âu (RCEP), củng cố hợp tác kinh tế với các nước ASEAN, và thúc đẩy quá trình giảm thương mại và hội nhập kinh tế khu vực.

4.2.3 Sự chuyển đổi kinh tế và đa dạng hóa thị trường

Chính sách tarif của Trump vào năm 2025 một phần nào đó đã thúc đẩy sự chuyển đổi của nền kinh tế Trung Quốc. Để đối phó với áp lực từ các mức thuế, các công ty Trung Quốc đã tăng tốc độ đổi mới công nghệ và nâng cấp công nghiệp, thúc đẩy sự chuyển đổi của nền kinh tế hướng tới phát triển chất lượng cao. Nhiều công ty đã tăng cường đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, cải thiện nội dung công nghệ và giá trị gia tăng của sản phẩm, và giảm sự phụ thuộc vào các ngành công nghiệp có giá trị gia tăng thấp và lao động cường điệu. Trong ngành sản xuất, một số công ty đã bắt đầu chuyển hướng vào sản xuất thông minh và sản xuất xanh, đưa vào các công nghệ sản xuất và mô hình quản lý tiên tiến để cải thiện hiệu suất sản xuất và chất lượng sản phẩm. Một số nhà sản xuất ô tô đã tăng cường đầu tư nghiên cứu và sản xuất trong lĩnh vực xe ô tô năng lượng mới, thúc đẩy sự chuyển đổi của ngành công nghiệp ô tô hướng tới hướng đi xanh và thông minh.

Trong ngành công nghệ cao, các công ty Trung Quốc chú trọng hơn đến sáng tạo độc lập và nỗ lực phá vỡ các chướng ngại về công nghệ cốt lõi chính. Trong các lĩnh vực như chip, trí tuệ nhân tạo và 5G, các công ty Trung Quốc đã tăng cường nỗ lực nghiên cứu và phát triển và đã đạt được một loạt các kết quả quan trọng. Một số công ty sản xuất chip đã đạt được sự đột phá trong công nghệ chip và cải thiện hiệu suất và tỷ lệ cục bộ hóa của chip thông qua nghiên cứu và phát triển độc lập. Những nỗ lực này không chỉ giúp nâng cao sức cạnh tranh của các công ty Trung Quốc trên thị trường quốc tế mà còn thúc đẩy tối ưu hóa và nâng cấp cấu trúc kinh tế của Trung Quốc.

Về đa dạng hóa thị trường, Trung Quốc tích cực khám phá các thị trường nước ngoài khác, đạt được tiến bộ và kết quả đáng kể. Trung Quốc đã tăng cường hợp tác thương mại với Liên minh châu Âu và khối lượng thương mại giữa hai bên tiếp tục mở rộng trong nhiều lĩnh vực. Trong sản xuất cao cấp, năng lượng mới, kinh tế kỹ thuật số và các lĩnh vực khác, sự hợp tác giữa Trung Quốc và Liên minh châu Âu ngày càng trở nên chặt chẽ. Xe điện, các sản phẩm quang điện và các sản phẩm khác của Trung Quốc được chào đón rộng rãi tại thị trường EU, với khối lượng xuất khẩu tiếp tục tăng. Hợp tác thương mại của Trung Quốc với ASEAN cũng ngày càng sâu sắc, với việc ASEAN trở thành một trong những đối tác thương mại lớn nhất của Trung Quốc. Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) có hiệu lực thúc đẩy hơn nữa tự do hóa thương mại và hội nhập kinh tế giữa Trung Quốc và ASEAN. Trung Quốc và ASEAN có trao đổi thương mại thường xuyên trong các lĩnh vực như nông sản, sản phẩm điện tử và máy móc, với sự hợp tác trong chuỗi cung ứng và công nghiệp liên tục được tăng cường.

Trung Quốc đang tích cực mở rộng thị trường của mình tại các quốc gia ven biển theo sáng kiến “Vành đai và Con đường”, củng cố hợp tác trong xây dựng cơ sở hạ tầng, thương mại và đầu tư với các quốc gia này. Qua sáng kiến “Vành đai và Con đường”, Trung Quốc và các quốc gia ven đường đã đạt được lợi ích chung và phát triển chung. Về mặt xây dựng cơ sở hạ tầng, Trung Quốc đã hỗ trợ một số quốc gia xây dựng đường, đường sắt, cảng biển và cơ sở hạ tầng khác, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Về mặt thương mại, quy mô thương mại giữa Trung Quốc và các quốc gia ven đường tiếp tục mở rộng, và cấu trúc thương mại tiếp tục tối ưu hóa. Về mặt hợp tác đầu tư, các công ty Trung Quốc đã tăng cường đầu tư của họ tại các quốc gia ven đường, thúc đẩy phát triển công nghiệp và tăng trưởng việc làm địa phương.

Việc thực hiện chiến lược thị trường đa dạng đã giúp Trung Quốc giảm sự phụ thuộc vào thị trường Mỹ, nâng cao sự đàn hồi kinh tế và kháng cự rủi ro. Bằng cách mở rộng sang nhiều thị trường nước ngoài, các công ty Trung Quốc sẽ có điều kiện tốt hơn để đối phó với sự thay đổi trong môi trường thương mại quốc tế và đạt được sự phát triển bền vững.

4.3 Ảnh hưởng đối với các nền kinh tế khác

4.3.1 Phản ứng của Liên minh châu Âu đối với Biến đổi Kinh tế

Để đáp ứng chính sách tarif 2025 của Trump, EU đã thực hiện một loạt biện pháp đối phó để bảo vệ lợi ích kinh tế của mình. EU áp đặt một mức thuế 25% đối với hàng hóa nhập khẩu từ Mỹ, đánh thuế cho các sản phẩm như đậu nành, kim cương, nước cam, gia cầm, xe máy, thép, nhôm và thuốc lá trị giá 21 tỷ euro. Ủy ban Châu Âu tuyên bố trong một tuyên bố rằng các tarif của Mỹ là không hợp lý và gây hậu quả phá hoại, gây tổn thất kinh tế cho cả hai bên và toàn cầu. EU hy vọng đạt được một thương lượng cân bằng và cùng có lợi với Mỹ, nhưng cũng sẽ sử dụng 'tất cả các công cụ có sẵn' để đối phó khi cần thiết, bao gồm Công cụ Chống Đe Dọa (ACI), được giới thiệu năm 2023 nhưng chưa bao giờ được kích hoạt, nhắm vào các ngành công nghệ, ngân hàng và dịch vụ khác của Mỹ.

Những biện pháp ngăn chặn này đã có những tác động khác nhau đối với nền kinh tế của Liên minh châu Âu. Về mặt thương mại, xuất khẩu của Liên minh châu Âu sang Hoa Kỳ đã bị ảnh hưởng một cách nhất định. Là đối tác thương mại quan trọng của Liên minh châu Âu, sau khi Liên minh châu Âu áp đặt thuế quan đối với xuất khẩu từ Mỹ, chi phí cho người tiêu dùng Mỹ mua các sản phẩm của Liên minh châu Âu tăng lên, dẫn đến sự giảm cầu cho các sản phẩm của Liên minh châu Âu trên thị trường Mỹ. Các ngành công nghiệp của Liên minh châu Âu như ô tô và sản phẩm nông nghiệp đối mặt với thách thức khi xuất khẩu sang Mỹ, với một số nhà sản xuất ô tô gặp giảm đơn đặt hàng xuất khẩu sang Mỹ, và sự giảm sự cạnh tranh về giá xuất khẩu của các sản phẩm nông nghiệp. Việc Liên minh châu Âu áp đặt thuế quan đối với nhập khẩu từ Mỹ cũng làm tăng chi phí cho các công ty Liên minh châu Âu nhập khẩu các sản phẩm từ Mỹ liên quan, ảnh hưởng đến sản xuất và hoạt động của các công ty.

Về ngành công nghiệp, một số ngành công nghiệp tại Liên minh châu Âu đã bị ảnh hưởng trực tiếp bởi chính sách tarif. Các ngành công nghiệp thép và nhôm, do các tarif được Mỹ áp đặt lên sản phẩm thép và nhôm từ Liên minh châu Âu, đang đối mặt với các vấn đề như giảm thị phần và dư lượng sản xuất. Các doanh nghiệp này phải áp dụng các biện pháp như cắt giảm sản xuất và sa thải nhân công để xử lý khủng hoảng. Một số ngành công nghiệp tại Liên minh châu Âu phụ thuộc vào nguyên liệu và linh kiện nhập khẩu từ Mỹ cũng bị ảnh hưởng bởi sự tăng giá, làm suy yếu sự cạnh tranh của các doanh nghiệp. Một số công ty sản xuất điện tử, do chi phí nhập khẩu các linh kiện như chip từ Mỹ tăng, đã thấy sự tăng giá sản phẩm và giảm sự cạnh tranh trên thị trường.

Chính sách thuế cũng mang lại cơ hội cho một số ngành công nghiệp trong Liên minh châu Âu. Một số ngành công nghiệp địa phương tại Liên minh châu Âu, như nông nghiệp và sản xuất, đã giành được thị phần dưới sự bảo hộ thuế quan. Do việc áp đặt thuế quan đối với các sản phẩm nông nghiệp của Mỹ, các doanh nghiệp nông nghiệp của Liên minh châu Âu đã giảm áp lực cạnh tranh từ Mỹ, tăng nhu cầu thị trường nội địa và cải thiện quy mô và lợi nhuận sản xuất. Liên minh châu Âu cũng đang tăng tốc việc nâng cấp và chuyển đổi các ngành công nghiệp, nâng cao sự cạnh tranh của các ngành công nghiệp thông qua việc tăng nội dung công nghệ và giá trị gia tăng của các ngành công nghiệp. Trong lĩnh vực năng lượng mới, nền kinh tế số, v.v., Liên minh châu Âu đã tăng cường đầu tư và nỗ lực nghiên cứu và phát triển để thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp liên quan.

4.3.2 Thách thức và Cơ hội tại các Quốc gia Đông Nam Á

Chính sách tarif của Trump vào năm 2025 đã mang đến nhiều thách thức đối với các quốc gia Đông Nam Á. Việc chuyển đơn đặt hàng là một vấn đề quan trọng, khi mức tarif cao áp đặt bởi Hoa Kỳ đối với hàng hóa từ các quốc gia Đông Nam Á đã khiến nhiều đơn hàng ban đầu được xuất khẩu sang Hoa Kỳ bắt đầu chuyển hướng đến các khu vực khác. Ngành dệt may của các nước như Việt Nam và Campuchia đã bị ảnh hưởng nặng nề, vì Hoa Kỳ là một trong những thị trường xuất khẩu chính cho các sản phẩm dệt may từ những nước này. Sự tăng tarif đã dẫn đến một giảm sút về tính cạnh tranh về giá của các sản phẩm dệt may từ những nước này trên thị trường Mỹ, dẫn đến sự giảm đáng kể về đơn đặt hàng. Theo dữ liệu liên quan, trong nửa đầu năm 2025, xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang Mỹ giảm 35% so với cùng kỳ năm trước, và ngành may mặc của Campuchia cũng đang đối mặt với cuộc khủng hoảng mất đơn hàng và đóng cửa nhà máy.

Sự mơ hồ về quy định nguồn gốc đã tăng cường khó khăn về tuân thủ cho doanh nghiệp tại các nước Đông Nam Á. Trong thương mại quốc tế, nguồn gốc thường được xác định là quốc gia cuối cùng nơi xảy ra ‘sự biến đổi đáng kể’, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến xử lý thuế của sản phẩm và khả năng tiếp cận thị trường của chúng. Tuy nhiên, WTO chưa cung cấp các tiêu chí cụ thể cho ‘sự biến đổi đáng kể,’ và những quyết định như vậy chủ yếu phụ thuộc vào Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) song phương hoặc đa phương. Nhiều nước Đông Nam Á không có FTA với Hoa Kỳ, dẫn đến sự không chắc chắn cho cả hai bên về nguồn gốc.

5. Tác Động Quốc Tế của Chính Sách và Thách Thức đối với Hệ Thống Thương Mại Đa Phương

5.1 Tuyên bố và Vị trí của Tổ chức Quốc tế

Chính sách tarifs năm 2025 của Trump đã thu hút sự chú ý rộng rãi từ các tổ chức quốc tế. Liên Hợp Quốc, WTO và các tổ chức quốc tế khác đã bày tỏ sự quan ngại và phản đối chính sách này. Tổng Thư ký LHQ Guterres chỉ ra rằng không có người chiến thắng trong một cuộc chiến thương mại, chính sách tarifs của Trump rất tiêu cực, và mọi người đều có thể trở thành người thua cuộc. Ông đặc biệt quan ngại về những quốc gia đang phát triển yếu thế nhất, vì tác động của một cuộc chiến thương mại đối với họ sẽ làm tàn phá hơn. Guterres nhấn mạnh rằng trong một nền kinh tế toàn cầu liên kết, quan trọng là các quốc gia thành viên LHQ giải quyết tranh chấp thương mại thông qua giao tiếp xây dựng, qua Liên Hợp Quốc hoặc các cơ chế khác. Chính sách tarifs của Mỹ có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế toàn cầu. Trong một nền kinh tế toàn cầu đang phát triển chậm, nợ cao, việc tăng tarifs có thể làm suy yếu các luồng đầu tư và thương mại, tạo thêm sự không chắc chắn trong một môi trường đã yếu, làm mất niềm tin, làm chậm lại đầu tư và đe dọa những thành tựu phát triển, đặc biệt là ở những nền kinh tế yếu thế nhất.

Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cũng đã bày tỏ quan ngại sâu sắc về chính sách thuế quan của ông Trump. Tổng giám đốc WTO Yvonne Iwella tuyên bố rằng một loạt chính sách thuế quan của Hoa Kỳ đã có tác động đáng kể đến triển vọng tăng trưởng kinh tế và thương mại toàn cầu. Phân tích sơ bộ chỉ ra rằng các biện pháp thuế quan của Mỹ, kết hợp với các biện pháp khác được thực hiện từ đầu năm 2025, có thể dẫn đến sự sụt giảm tổng thể 1% trong khối lượng thương mại hàng hóa toàn cầu trong năm, giảm gần bốn điểm phần trăm so với dự báo trước đó. Iwella bày tỏ quan ngại sâu sắc về sự suy giảm này và khả năng leo thang của các cuộc chiến thuế quan, lưu ý rằng các biện pháp trả đũa có thể làm giảm thêm thương mại. Ban Thư ký WTO đang theo dõi và phân tích chặt chẽ các biện pháp thuế quan của Mỹ, với nhiều thành viên đã tiếp xúc với WTO. WTO đang tích cực tham gia với họ để giải quyết các câu hỏi của họ về tác động tiềm tàng đối với nền kinh tế và hệ thống thương mại toàn cầu. Iwella kêu gọi tất cả các thành viên phản ứng với áp lực kết quả với thái độ có trách nhiệm, ngăn chặn sự leo thang căng thẳng thương mại hơn nữa và nhấn mạnh rằng việc thành lập WTO chính xác là để cung cấp dịch vụ vào những thời điểm như vậy, như một nền tảng đối thoại để ngăn chặn sự leo thang xung đột thương mại, hỗ trợ một môi trường thương mại cởi mở và có thể dự đoán được, khuyến khích sự tham gia mang tính xây dựng và tìm kiếm các giải pháp hợp tác.

Giám đốc điều hành Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Georgieva đã tuyên bố rằng IMF vẫn đang đánh giá tác động kinh tế toàn cầu của các biện pháp tarif được thông báo, nhưng trong thời kỳ tăng trưởng kinh tế yếu, những biện pháp này rõ ràng đặt ra những rủi ro đáng kể đối với triển vọng toàn cầu. Bà kêu gọi sự hợp tác xây dựng giữa Hoa Kỳ và các đối tác thương mại của nó để giải quyết căng thẳng thương mại và giảm bớt sự không chắc chắn. Georgieva cũng đề cập rằng IMF có thể hạ thấp dự báo tăng trưởng kinh tế toàn cầu một chút trong báo cáo Triển vọng Kinh tế Thế giới mới nhất, và căng thẳng thương mại có thể làm trở ngại cho tăng trưởng kinh tế của Mỹ.

Các tuyên bố và vị thế của những tổ chức quốc tế này phản ánh sự đồng thuận rộng rãi về tác động tiêu cực của chính sách tarif năm 2025 của Trump đối với nền kinh tế và thứ tự thương mại toàn cầu. Các lời kêu gọi và gợi ý của các tổ chức quốc tế nhằm thúc đẩy Hoa Kỳ xem xét lại chính sách tarif của mình, giải quyết tranh chấp thương mại thông qua đối thoại và hợp tác, bảo vệ sự ổn định và phát triển của nền kinh tế toàn cầu. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều sự không chắc chắn về việc Hoa Kỳ có lắng nghe những khuyến nghị này hay không.

5.2 Xu hướng Phản ứng Chung ở Các Nước Khác nhau

Đối mặt với chính sách tarif của Trump vào năm 2025, các quốc gia đã củng cố hợp tác, phối hợp các vị trí của họ, và cùng nhau đáp ứng hành vi bảo hộ thương mại của Hoa Kỳ. Trung Quốc, Liên minh châu Âu, ASEAN và các quốc gia và vùng lãnh thổ khác đã tích cực tìm kiếm hợp tác, tăng cường sức ảnh hưởng của họ trong thương mại quốc tế, và giảm thiểu các tác động tiêu cực của chính sách tarif của Mỹ thông qua việc thiết lập cơ chế đáp ứng chung và ký kết các thỏa thuận thương mại.

Trung Quốc và Liên minh châu Âu đã hợp tác chặt chẽ trong việc đối phó với chính sách thuế quan của Mỹ. Là hai trong số các nền kinh tế lớn của thế giới, Trung Quốc và EU có tính bổ sung cao trong lĩnh vực kinh tế và thương mại, với sự hội nhập sâu rộng của các chuỗi công nghiệp. Đối mặt với áp lực thuế quan của Mỹ, hai bên đã tăng cường liên lạc và phối hợp để cùng nhau duy trì thương mại và đầu tư tự do và cởi mở, cũng như duy trì sự ổn định và hoạt động trơn tru của chuỗi cung ứng và công nghiệp toàn cầu. Ngày 8/4/2025, trong cuộc điện đàm giữa các quan chức cấp cao Trung Quốc và Chủ tịch Ủy ban châu Âu von der Leyen, phía Trung Quốc bày tỏ sẵn sàng hợp tác với phía châu Âu để mở rộng hợp tác thiết thực, thúc đẩy cải tiến, phát triển quan hệ Trung Quốc - EU. Trung Quốc và EU nên tăng cường giao tiếp và phối hợp, mở rộng sự cởi mở lẫn nhau và cùng nhau giải quyết những thách thức do chính sách thuế quan của Mỹ mang lại. EU cũng bày tỏ kỳ vọng về một hội nghị thượng đỉnh EU-Trung Quốc mới kịp thời để tổng kết quá khứ, hướng tới tương lai và hợp tác với Trung Quốc để thúc đẩy đối thoại cấp cao trong nhiều lĩnh vực khác nhau và làm sâu sắc hơn hợp tác cùng có lợi về kinh tế và thương mại, kinh tế xanh, biến đổi khí hậu và các lĩnh vực khác.

Trung Quốc cũng đã củng cố hợp tác với ASEAN. ASEAN là đối tác thương mại quan trọng của Trung Quốc, và hai bên đã có hợp tác rộng rãi trong lĩnh vực thương mại, đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng, và các lĩnh vực khác. Đối mặt với chính sách thuế của Hoa Kỳ, Trung Quốc và ASEAN đã càng sâu rộng hơn quá trình hội nhập kinh tế khu vực và củng cố hợp tác trong chuỗi cung ứng và ngành công nghiệp. Trung Quốc và ASEAN đều tích cực thúc đẩy việc thực hiện Hiệp định Kinh tế Toàn diện Vùng (RCEP), thúc đẩy sự giảm bớt và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại và đầu tư trong khu vực thông qua các biện pháp như giảm thuế và rào cản thương mại. Hai bên cũng đã củng cố hợp tác trong các lĩnh vực mới nổi như kinh tế số và kinh tế xanh, cùng nhau đối phó với thách thức do sự thay đổi kinh tế toàn cầu mang lại.

Trong quá trình đối phó với chính sách thuế quan của Mỹ, nhiều quốc gia cũng đã phối hợp vị trí của mình trong các tổ chức quốc tế và có tiếng nói chung để gây áp lực dư luận lên Mỹ. Tại cuộc họp của Hội đồng WTO về thương mại hàng hóa, Trung Quốc đã chủ động xây dựng một mục chương trình nghị sự, bày tỏ quan ngại sâu sắc về các biện pháp "thuế quan đối ứng" của Mỹ và tác động bất lợi của nó, đồng thời yêu cầu Mỹ nghiêm túc tuân thủ các quy tắc của WTO và tránh các tác động tiêu cực đến nền kinh tế toàn cầu và hệ thống thương mại đa phương. Bốn mươi sáu thành viên WTO, bao gồm Liên minh châu Âu, Vương quốc Anh, Canada, Nhật Bản, Thụy Sĩ, Na Uy, Hàn Quốc, Malaysia, Brazil, Peru, Kazakhstan và Chad, đã phát biểu theo chương trình nghị sự do Trung Quốc đặt ra, bày tỏ lo ngại về các biện pháp "thuế quan đối ứng" của Hoa Kỳ và kêu gọi Hoa Kỳ nghiêm túc tuân thủ các quy tắc của WTO. Hành động chung của nhiều quốc gia cho thấy chính sách thuế quan của Mỹ đã bị cộng đồng quốc tế phản đối rộng rãi, đồng thời cũng thể hiện quyết tâm vững chắc của tất cả các nước trong việc bảo vệ hệ thống thương mại đa phương và phản đối chủ nghĩa bảo hộ thương mại.

5.3 Ảnh hưởng đối với Hệ thống Giao dịch Đa phương

Chính sách thuế quan năm 2025 của ông Trump đã tác động nghiêm trọng đến hệ thống thương mại đa phương, có tác động tàn phá đến các yếu tố cốt lõi của hệ thống thương mại đa phương, như các quy tắc của WTO và nguyên tắc đối xử tối huệ quốc. Chính sách "thuế quan đối ứng" của Mỹ vi phạm các quy tắc của WTO và làm suy yếu nghiêm trọng hệ thống thương mại đa phương. Chính sách này ưu tiên lợi ích của Hoa Kỳ với cái giá phải trả là các quyền và lợi ích hợp pháp của các nước khác, và khái niệm "có đi có lại" của nó có phạm vi cực kỳ hẹp, đi ngược lại nguyên tắc có đi có lại của sự cân bằng tổng thể về quyền và nghĩa vụ được WTO nhấn mạnh. Khi tính toán "thuế quan đối ứng", Hoa Kỳ không chỉ xem xét các yếu tố thuế quan, mà còn tính đến cái gọi là hàng rào phi thuế quan, thuế nội địa như thuế giá trị gia tăng, chính sách tỷ giá, chính sách lao động, v.v., thường tùy tiện và thiếu cơ sở khoa học.

Việc Mỹ áp đặt các mức thuế phân biệt một cách đơn phương vi phạm một cách trắng trợn nguyên tắc cơ bản của nguyên tắc Đối xử Ưu đãi Nhất trong WTO. Nguyên tắc Đối xử Ưu đãi Nhất yêu cầu rằng bất kỳ đặc quyền, đặc ân và miễn thuế nào được cấp cho bất kỳ thành viên nào khác đều phải được mở rộng ngay lập tức và không điều kiện cho tất cả các thành viên khác. Tuy nhiên, chính sách thuế của Mỹ, đặt mức thuế khác nhau cho các quốc gia khác nhau và áp đặt mức thuế cao đối với một số quốc gia, làm suy yếu nguyên tắc công bằng và không phân biệt đối xử này, làm rung chuyển nền tảng của hệ thống giao thương đa phương. Bằng cách áp đặt các mức thuế khác nhau đối với các đối tác thương mại lớn như Trung Quốc, Liên minh Châu Âu và Nhật Bản, Hoa Kỳ đã phá vỡ môi trường cạnh tranh công bằng dưới nguyên tắc Đối xử Ưu đãi Nhất và làm đảo lộn trật tự thương mại quốc tế.

Chính sách tarif của Mỹ cũng đã làm suy yếu uy tín của cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO. Khi Mỹ có một tranh chấp thương mại với các quốc gia khác, thay vì giải quyết vấn đề thông qua cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO, Mỹ một mình thực hiện các biện pháp tarif, làm cho cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO không thể hoạt động đúng vai trò của nó. Các biện pháp tarif của Mỹ đối với các quốc gia khác đã kích thích các biện pháp đáp trả từ các quốc gia khác, dẫn đến một chuỗi biện pháp trả đũa, làm suy yếu thêm sự ổn định và khả năng dự đoán của hệ thống giao thương đa phương. Sau khi Mỹ áp đặt tarif lên EU, EU đã thực hiện các biện pháp đáp trả, leo thang mâu thuẫn thương mại giữa hai bên và làm trầm trọng thêm môi trường thương mại toàn cầu.

Chính sách tarif của Hoa Kỳ cũng đã ảnh hưởng tiêu cực đến việc hình thành và cải thiện các quy tắc thương mại toàn cầu. Trong hệ thống thương mại đa phương, các quốc gia hình thành và cải thiện các quy tắc thương mại thông qua đàm phán và thảo luận để thúc đẩy quá trình tự do hóa và tiện lợi hóa thương mại toàn cầu. Hành vi bảo hộ thương mại của Hoa Kỳ đã làm suy yếu niềm tin vào các cuộc đàm phán thương mại đa phương, làm trì hoãn quá trình cập nhật và cải thiện các quy tắc thương mại. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến việc giải quyết các vấn đề thương mại toàn cầu hiện tại, mà còn làm trở ngại cho sự phát triển lành mạnh của hệ thống thương mại toàn cầu trong tương lai. Hoa Kỳ kiên quyết duy trì quan điểm của mình trong các cuộc đàm phán thương mại và không sẵn lòng nhượng bộ, dẫn đến một số cuộc đàm phán thương mại đa phương bị bế tắc và không thể đạt được thỏa thuận.

Chính sách thuế của Trump vào năm 2025 có tác động đa chiều đến hệ thống giao thương đa phương, đe dọa nghiêm trọng đến sự ổn định và phát triển của thương mại toàn cầu. Cộng đồng quốc tế cần cùng nhau làm việc để củng cố sự hợp tác, duy trì uy tín và hiệu quả của hệ thống giao thương đa phương, và thúc đẩy hướng đi của thương mại toàn cầu hướng tới sự công bằng, mở cửa và bao dung hơn.

6. Phân tích trường hợp: Gặp gỡ của các ngành công nghiệp và doanh nghiệp điển hình

6.1 Ngành công nghiệp ô tô: Sự chậm trễ trong chuỗi cung ứng và tăng chi phí

Chính sách tarif của Trump vào năm 2025 đã có tác động lớn đến ngành công nghiệp ô tô, với các công ty như General Motors và Toyota bị ảnh hưởng nặng nề. Ngành công nghiệp ô tô là một đại diện điển hình của sự chia cắt lao động toàn cầu, với các thành phần của một chiếc xe thường đến từ hàng chục quốc gia. Khoảng 50% số xe ô tô trên thị trường Mỹ được nhập khẩu, và ngay cả các phương tiện sản xuất trong nước cũng phụ thuộc vào nguồn cung từ nước ngoài cho 60% thành phần của họ. Chính phủ Trump đã thông báo áp đặt một mức tarif 25% đối với tất cả các xe và linh kiện nhập khẩu, dẫn đến sự rối loạn trong chuỗi cung ứng ngành công nghiệp ô tô và tăng chi phí sản xuất đáng kể.

Sử dụng General Motors làm ví dụ, GM có một hệ thống chuỗi cung ứng rộng lớn toàn cầu, với một số thành phần được nhập khẩu từ các quốc gia như Trung Quốc, Mexico và Canada. Sau khi thực hiện chính sách thuế, chi phí nhập khẩu các thành phần cho GM đã tăng đáng kể. Sự tăng giá các thành phần điện tử nhập khẩu từ Trung Quốc đã làm tăng chi phí của mỗi thành phần khoảng 25%. Điều này không chỉ làm tăng chi phí sản xuất mà còn ảnh hưởng đến sự ổn định của chuỗi cung ứng. Do sự không chắc chắn về thuế, các nhà cung cấp có thể điều chỉnh chiến lược cung ứng của họ, dẫn đến sự trì hoãn hoặc gián đoạn trong cung cấp thành phần, ảnh hưởng đến kế hoạch sản xuất của công ty.

Tập đoàn Toyota Motor cũng đối mặt với những thách thức tương tự. Toyota có thị phần cao trên thị trường Mỹ, và một số bộ phận của xe hơi của họ phụ thuộc vào việc nhập khẩu. Sau khi thực hiện chính sách tarif, chi phí xuất khẩu ô tô đến Hoa Kỳ đã tăng đáng kể đối với Toyota. Dự kiến chi phí xuất khẩu một chiếc ô tô đến Hoa Kỳ của Toyota có thể tăng khoảng 5000 đô la. Để đối phó với áp lực tăng chi phí, Toyota phải thực hiện một loạt biện pháp, như tối ưu hóa chuỗi cung ứng và cải thiện hiệu suất sản xuất. Tuy nhiên, những biện pháp này khó có thể hoàn toàn đền bù được tác động của tarif trong ngắn hạn, và biên lợi nhuận của Toyota đã bị siết chặt.

Chính sách thuế quan cũng đã tác động đến sự cạnh tranh thị trường trong ngành công nghiệp ô tô. Giá ô tô nhập khẩu và sản xuất trong nước đều tăng, với các thương hiệu lớn phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu bị thụt lùi. Hiệp hội Ô tô Mỹ (AAA) dự đoán giá bán trung bình của ô tô nhập khẩu sẽ tăng 8%, trong khi ô tô sản xuất trong nước dự kiến sẽ tăng khoảng 3% do chi phí linh kiện tăng. Điều này có lợi cho các nhà sản xuất ô tô có mức nội địa hóa cao (như Tesla và General Motors), đồng thời giáng một đòn nặng nề vào các thương hiệu phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu (như Hyundai và Toyota). Người tiêu dùng có thể chuyển hướng sang xe đã qua sử dụng giá thấp hơn hoặc các thương hiệu trong nước, dẫn đến sự sụt giảm doanh số bán xe nhập khẩu. Hiệp hội các đại lý ô tô quốc gia (NADA) dự đoán doanh số bán hàng tổng thể giảm 10%.

6.2 Ngành Công nghiệp Điện tử: Áp lực kép từ Phía Người tiêu dùng và Phía Công nghiệp

Chính sách tarif của Trump vào năm 2025 đã có ảnh hưởng sâu rộng đến ngành công nghiệp điện tử, với các công ty như Apple và Samsung đối diện với áp lực kép từ phía người tiêu dùng và ngành công nghiệp. Ngành công nghiệp điện tử được toàn cầu hóa cao, với việc sản xuất và bán hàng dựa vào chuỗi cung ứng toàn cầu. Việc sản xuất sản phẩm của Apple phụ thuộc nhiều vào chuỗi cung ứng tại Trung Quốc và các nước khác, với 90% iPhone được lắp ráp tại Trung Quốc. Việc áp đặt thuế cao trên hàng hóa Trung Quốc của chính quyền Trump đã đặt Apple vào tình thế khó khăn với chi phí tăng cao.

Nếu Apple chuyển chi phí tăng lên người tiêu dùng, sự tăng giá kết quả sẽ ảnh hưởng đến doanh số bán hàng. Nếu họ tự chịu chi phí, điều đó sẽ làm giảm biên lợi nhuận. Vào tháng 4 năm 2025, do các yếu tố như chính sách thuế của chính phủ Trump, giá cổ phiếu của Apple đã giảm đáng kể. Từ ngày 2 tháng 4 đến ngày 9 tháng 4, giá cổ phiếu của Apple giảm từ 223.8 đô la xuống còn 172.4 đô la, làm bay mất giá trị thị trường hơn 770 tỷ đô la chỉ trong bốn ngày. Chỉ vào ngày 3 tháng 4 một mình, Apple đã giảm 9.32%, làm mất gần 150 tỷ đô la giá trị thị trường, đánh dấu sự giảm lớn nhất trong một ngày kể từ năm 2022. Cổ phiếu của các công ty chuỗi cung ứng của Apple cũng đồng loạt giảm, ảnh hưởng đến cổ phiếu công nghệ châu Á như TSMC.

Công ty Samsung Electronics cũng bị ảnh hưởng bởi chính sách tarif. Samsung có nhiều cơ sở sản xuất và thị trường bán hàng trên toàn cầu, và sản xuất và bán hàng của họ liên quan đến nhiều quốc gia và khu vực. Sau khi thực hiện chính sách tarif, chi phí nhập khẩu nguyên liệu và linh kiện của Samsung tăng lên, và xuất khẩu sản phẩm của họ cũng đối mặt với rào cản tarif. Việc tăng tarif lên một số linh kiện điện tử nhập khẩu từ Trung Quốc của Samsung đã dẫn đến tăng chi phí, ảnh hưởng đến sự cạnh tranh của sản phẩm của họ. Khi xuất khẩu sản phẩm điện tử sang Hoa Kỳ, Samsung cũng cần phải trả tarif cao, dẫn đến tăng giá và ảnh hưởng đến thị phần.

Chính sách thuế cũng ảnh hưởng đến các ngành công nghiệp nguồn cấp và dòng cấp của ngành công nghiệp điện tử. Các nhà cung cấp linh kiện nguồn cấp đang phải đối mặt với áp lực từ việc giảm đơn đặt hàng, trong khi các nhà bán lẻ dòng cấp đang gặp khó khăn với việc tăng giá sản phẩm và giảm doanh số bán hàng. Một số nhà cung cấp linh kiện điện tử đã phải giảm quy mô sản xuất hoặc thậm chí đối mặt với nguy cơ đóng cửa do đơn đặt hàng giảm từ các công ty như Apple và Samsung. Trong khi đó, các nhà bán lẻ dòng cấp đang trải qua sự giảm đi khả năng mua hàng của người tiêu dùng và ảnh hưởng đến doanh số bán hàng do tăng giá, dẫn đến biên lợi nhuận bị co lại.

6.3 Nông nghiệp: Hạn chế Xuất khẩu Sản phẩm Nông nghiệp và Tình trạng bế tắc của Nông dân

Chính sách tarife của Trump vào năm 2025 đã gây ra tác động nghiêm trọng đối với ngành nông nghiệp, với đậu nành của Mỹ, các loại trái cây của Trung Quốc và các mặt hàng xuất khẩu khác gặp khó khăn, ảnh hưởng đến thu nhập của nông dân. Mỹ là một trong những quốc gia xuất khẩu nông sản lớn nhất thế giới, với đậu nành là một sản phẩm xuất khẩu chính. Chính sách tarife của chính quyền Trump đã khiến các đối thủ đe dọa đánh thuế trả đũa từ các quốc gia nhập khẩu nông sản lớn, gây ra trở ngại trong việc xuất khẩu nông sản của Mỹ.

Trung Quốc là một trong những quốc gia nhập khẩu chính của đậu nành từ Hoa Kỳ. Vào năm 2024, xuất khẩu đậu nành của Mỹ sang Trung Quốc chiếm 52% tổng lượng xuất khẩu của nước này (12,8 tỷ đô la Mỹ). Tuy nhiên, với sự leo thang của cuộc chiến thương mại, Trung Quốc áp đặt thuế nhập khẩu bổ sung đối với đậu nành Mỹ, làm giảm đáng kể sự cạnh tranh của đậu nành Mỹ trên thị trường Trung Quốc. Nếu Trung Quốc tăng thuế nhập khẩu đậu nành lên 30%-35%, xuất khẩu đậu nành của Mỹ sang Trung Quốc vào năm 2025 có thể giảm một nửa lần nữa, với Brazil và Argentina lấp đầy khoảng trống do đậu nành Mỹ để lại. Vào tháng 4 năm 2025, bị ảnh hưởng bởi chính sách thuế, giá tương lai đậu nành Chicago đã giảm xuống dưới 10 đô la lần đầu tiên trong hơn ba tháng, dẫn đến một sự cải cách của cảnh quan thương mại đậu nành toàn cầu.

Xuất khẩu trái cây của Trung Quốc cũng bị ảnh hưởng bởi chính sách tarif. Trung Quốc là một nhà sản xuất trái cây lớn, và một số loại trái cây của họ được xuất khẩu ra thị trường Mỹ. Việc áp đặt tarif trên trái cây Trung Quốc của chính quyền Trump đã dẫn đến việc tăng giá và giảm doanh số bán hàng trên thị trường Mỹ. Một số công ty trái cây Trung Quốc mà ban đầu phụ thuộc vào thị trường Mỹ hiện đang phải đối mặt với những thách thức như đơn đặt hàng giảm và tồn kho tích luỹ do chính sách tarif.

Chính sách thuế đã ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập của nông dân. Các nông dân Mỹ đã chứng kiến sự giảm đáng kể về thu nhập do việc cản trở xuất khẩu đậu nành. Để bù đắp cho những tổn thất, chính phủ Mỹ đã cấp 61 tỷ đô la, nhưng việc mất thị phần thị trường lâu dài khó có thể đảo ngược. Sự giảm đơn hàng từ các công ty xuất khẩu trái cây Trung Quốc cũng dẫn đến sự suy giảm về thu nhập của các nông dân liên quan, ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế nông thôn.

7. Tương lai và Đề xuất chính sách

Dự Đoán Xu Hướng Chính Sách 7.1

Từ quan điểm của tình hình chính trị trong nước ở Hoa Kỳ, việc điều chỉnh chính sách thuế quan trong tương lai của Trump phải đối mặt với một trò chơi chính trị phức tạp. Có sự chia rẽ trong Đảng Cộng hòa nơi Trump thuộc về chính sách thuế quan. Một số nhà lập pháp lo ngại về tác động tiêu cực của chính sách thuế quan đối với nền kinh tế Mỹ, đặc biệt là những nhà lập pháp ở các khu vực nơi các công ty phụ thuộc vào nguyên liệu thô và linh kiện nhập khẩu. Họ có thể gây áp lực lên Trump để điều chỉnh chính sách thuế quan của ông. Đảng Dân chủ kiên quyết chống lại chính sách thuế quan, coi đó là một hành vi bảo hộ thương mại thiển cận gây tổn hại đến lợi ích kinh tế và hình ảnh quốc tế của Hoa Kỳ. Nếu Đảng Dân chủ giành được nhiều quyền lực chính trị hơn trong các cuộc bầu cử trong tương lai, họ có khả năng thúc đẩy cải cách chính sách thuế quan, giảm mức thuế và khôi phục định hướng chính sách đối với thương mại tự do.

Tình hình kinh tế cũng sẽ là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hướng của chính sách thuế quan. Nếu chính sách thuế quan dẫn đến hậu quả tiêu cực như làm chậm sự tăng trưởng kinh tế Mỹ, lạm phát tăng cao, và việc mất việc làm tiếp tục trở nên tồi tệ hơn, chính phủ Mỹ có thể phải xem xét lại chính sách thuế quan và áp dụng các biện pháp điều chỉnh chúng. Nếu các công ty Mỹ giảm sản xuất hoặc phá sản số lượng lớn do chi phí thuế quan tăng, gây ra sự tăng đáng kể trong thất nghiệp, chính phủ có thể xem xét giảm thuế quan để giảm áp lực kinh doanh và thúc đẩy phục hồi kinh tế. Ngược lại, nếu chính sách thuế quan một mức độ nào đó đạt được mục tiêu của chính phủ Trump, như tái đặt sản xuất và thu hẹp thâm hậu thương mại, chính sách thuế quan có thể tiếp tục được duy trì trong một khoảng thời gian nhất định.

Áp lực quốc tế cũng là một yếu tố không thể phủ nhận. Chính sách thuế quan của Trump đã gây ra sự phản đối rộng rãi từ cộng đồng quốc tế, khiến các quốc gia phải thực hiện các biện pháp trả đũa, dẫn đến leo thang xung đột thương mại toàn cầu. Các đồng minh của Mỹ cũng không hài lòng với chính sách thuế quan của mình, điều này có thể ảnh hưởng đến vị thế và ảnh hưởng của nước này trên sân khấu chính trị và kinh tế quốc tế. Trong tình huống này, Mỹ có thể phải đối mặt với áp lực đáng kể từ cộng đồng quốc tế và có thể phải giải quyết tranh chấp thương mại thông qua đàm phán và tham vấn, điều chỉnh chính sách thuế quan. Mỹ có thể tham gia vào các cuộc đàm phán thương mại song phương hoặc đa phương với các đối tác thương mại lớn để tìm kiếm các giải pháp giảm thuế và giải quyết sự mất cân bằng thương mại, nhằm giảm bớt căng thẳng thương mại và duy trì trật tự thương mại toàn cầu.

7.2 Tiềm năng ảnh hưởng sau này đối với nền kinh tế toàn cầu

Nếu chính sách thuế quan của Trump tiếp tục, tăng trưởng kinh tế toàn cầu sẽ phải đối mặt với áp lực giảm lớn hơn. Việc tăng thuế đã làm tăng đáng kể chi phí thương mại quốc tế, kìm hãm sự tăng trưởng của thương mại toàn cầu. Các quyết định sản xuất và đầu tư của các công ty bị ảnh hưởng, và sự ổn định của chuỗi công nghiệp và chuỗi cung ứng toàn cầu bị gián đoạn. Điều này sẽ dẫn đến tăng trưởng kinh tế toàn cầu chậm lại, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng và làm trầm trọng thêm lạm phát. Một số nước đang phát triển phụ thuộc vào xuất khẩu có thể phải đối mặt với nguy cơ suy thoái kinh tế, trong khi tăng trưởng kinh tế ở các nước phát triển cũng sẽ bị kéo xuống. Xung đột thương mại giữa Mỹ và các nền kinh tế lớn như Trung Quốc và Liên minh châu Âu tiếp tục leo thang, có thể dẫn đến khối lượng thương mại toàn cầu giảm đáng kể, từ đó ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế toàn cầu.

Cảnh đổi mới thương mại cũng đang trải qua những thay đổi sâu sắc. Để đối phó với chính sách tarif của Mỹ, các quốc gia sẽ tăng cường điều chỉnh chiến lược thương mại của họ, tìm kiếm đối tác và thị trường mới. Sự quan trọng của các hiệp định thương mại khu vực sẽ được nhấn mạnh hơn, với các quốc gia củng cố hợp tác kinh tế trong khu vực và thúc đẩy tích hợp kinh tế khu vực. Các quốc gia thành viên của Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện khu vực (RCEP) có thể sâu rộng hơn hợp tác của họ, mở rộng thương mại và đầu tư khu vực. Một số quốc gia có thể giảm sự phụ thuộc vào thị trường Mỹ, củng cố thương mại với các quốc gia khác, dẫn đến sự thay đổi trong luồng thương mại toàn cầu. Trung Quốc có thể tăng cường nỗ lực mở cửa thị trường theo Dự án Vành đai và Con đường, thúc đẩy hợp tác thương mại và đầu tư với các quốc gia này.

Các thị trường tài chính sẽ tiếp tục chịu ảnh hưởng. Các mâu thuận thương mại và sự không chắc chắn về kinh tế do chính sách tarifs gây ra sẽ dẫn đến sự giảm niềm tin của nhà đầu tư và dòng vốn không ổn định. Thị trường cổ phiếu, ngoại hối, trái phiếu và các thị trường tài chính khác sẽ trải qua biến động nghiêm trọng, tăng nguy cơ tỷ giá và giảm chi phí tài chính cho doanh nghiệp. Một số quốc gia mới nổi có thể đối mặt với vấn đề như dòng vốn rút ra và giảm giá trị của đồng tiền, đe doạ đến sự ổn định tài chính. Sự không chắc chắn về chính sách tarifs có thể dẫn đến sự suy thoái kéo dài trên thị trường cổ phiếu Mỹ, thúc đẩy các nhà đầu tư chuyển vốn vào các tài sản trú ẩn, làm tăng giá trái phiếu và giảm lợi suất.

Nếu chính sách tarifs của Trump được điều chỉnh, tăng trưởng kinh tế toàn cầu có thể được thúc đẩy một phần. Việc giảm chi phí thương mại sẽ thúc đẩy sự phục hồi và tăng trưởng của thương mại toàn cầu, tăng cường sự nhiệt huyết cho sản xuất và đầu tư của doanh nghiệp, và dần dần ổn định chuỗi cung ứng và chuỗi cung cấp toàn cầu. Điều này sẽ giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế toàn cầu, giảm thất nghiệp, và ổn định lạm phát. Cảnh quan thương mại sẽ dần dần ổn định, và các quốc gia sẽ điều chỉnh lại quan hệ thương mại dưới các quy tắc và khuôn khổ thương mại mới để đạt được thương mại cân đối và bền vững. Sự không chắc chắn trên thị trường tài chính sẽ giảm bớt, niềm tin của nhà đầu tư sẽ dần phục hồi, dòng vốn sẽ ổn định hơn, và thị trường tài chính sẽ hoạt động ổn định hơn.

7.3 Chiến lược cho các Quốc gia khác nhau

Đối với các chính phủ, việc cần thiết là củng cố hợp tác đa phương và cùng nhau duy trì hệ thống thương mại đa phương. Chủ động tham gia và thúc đẩy cải cách Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nâng cao uy tín và hiệu quả trong quản lý thương mại toàn cầu. Giải quyết tranh chấp thương mại với Hoa Kỳ thông qua cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO để bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp của họ. Các quốc gia cũng nên tăng cường hợp tác trong các tổ chức và nền tảng quốc tế khác nhau để cùng nhau đối mặt với thách thức của chủ nghĩa bảo hộ thương mại.

Các nước cần tăng cường hợp tác thương mại song phương và khu vực với các nước, thúc đẩy đàm phán và ký kết các hiệp định thương mại tự do. Bằng cách mở rộng độ mở thị trường, giảm các rào cản thương mại và tạo thuận lợi cho tự do hóa thương mại và đầu tư. EU cần tăng cường hợp tác thương mại với Trung Quốc, ASEAN và các quốc gia và khu vực khác, thúc đẩy đàm phán và ký kết Hiệp định toàn diện về đầu tư giữa Trung Quốc và EU, và tăng cường hợp tác kinh tế với ASEAN. Các quốc gia cũng cần tích cực tham gia vào các tiến trình hội nhập kinh tế khu vực, như Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) và Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, để nâng cao vị thế và ảnh hưởng của mình trong hợp tác kinh tế khu vực.

Chính phủ nên tăng cường hỗ trợ và hướng dẫn cho các doanh nghiệp của mình. Bằng cách cung cấp hỗ trợ chính sách, trợ cấp tài chính, ưu đãi thuế và các biện pháp khác, giúp các doanh nghiệp giảm chi phí và nâng cao tính cạnh tranh. Khuyến khích các doanh nghiệp tăng cường đầu tư vào đổi mới công nghệ, thúc đẩy nâng cấp và chuyển đổi công nghiệp, tăng thêm giá trị gia tăng và nội dung công nghệ của sản phẩm. Chính phủ cũng nên tăng cường dịch vụ thông tin cho các doanh nghiệp, cung cấp thông tin kịp thời về xu hướng thị trường quốc tế và chính sách thương mại, và hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc xây dựng chiến lược thị trường hợp lý.

Đối với doanh nghiệp, việc cần thiết là tăng cường quản lý rủi ro và xử lý sự không chắc chắn do chính sách tarif mang lại. Bằng cách tối ưu hóa quản lý chuỗi cung ứng, giảm sự phụ thuộc vào một thị trường và một nhà cung cấp duy nhất, và đa dạng hóa rủi ro. Doanh nghiệp có thể tìm kiếm nhà cung cấp mới trên toàn cầu, thiết lập một hệ thống chuỗi cung ứng đa dạng để giảm thiểu rủi ro ngừng cung cấp nguyên liệu và tăng giá do chính sách tarif. Doanh nghiệp cũng nên tăng cường kiểm soát chi phí, cải thiện hiệu quả sản xuất, giảm chi phí sản xuất thông qua đổi mới công nghệ và đổi mới quản lý, nâng cao chất lượng sản phẩm và tăng cạnh tranh trên thị trường.

Các doanh nghiệp nên tích cực mở rộng thị trường, giảm sự phụ thuộc vào thị trường Mỹ, và tăng cường phát triển thị trường ở các quốc gia và vùng lãnh thổ khác, tìm kiếm các kênh bán hàng và nhóm khách hàng mới. Bằng cách tham gia các triển lãm quốc tế, tiến hành thương mại điện tử, và các phương tiện khác, họ có thể tăng cường sự nhận thức và thị phần của sản phẩm của mình. Các doanh nghiệp cũng nên chú ý đến cơ hội phát triển ở các thị trường mới nổi, như các nước theo sáng kiến “Con Đường và Vành đai”, Châu Phi, Châu Mỹ Latinh, và tích cực tham gia vào phát triển kinh tế và mở rộng thị trường địa phương.

Doanh nghiệp nên tăng cường đổi mới công nghệ và nâng cấp ngành công nghiệp, tăng giá trị gia tăng và tính cạnh tranh của các sản phẩm. Tăng cường đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, thúc đẩy đổi mới công nghệ và nâng cấp sản phẩm, phát triển các sản phẩm có quyền sở hữu trí tuệ độc lập và tính cạnh tranh cốt lõi. Bằng cách tăng nội dung công nghệ và giá trị gia tăng của sản phẩm, giảm tác động của thuế quan đối với giá sản phẩm, và tăng cường tính cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường quốc tế. Doanh nghiệp cũng nên tăng cường xây dựng thương hiệu, nâng cao nhận thức về thương hiệu và uy tín, và giành thị phần với lợi thế thương hiệu.

Kết luận

Nghiên cứu này đi sâu vào chính sách tarifs Trump 2025, phát hiện rằng nội dung chính của nó tập trung vào 'tariffs bình đẳng', áp đặt mức tarifs cơ bản 10% cho tất cả hàng hóa nhập khẩu, và thiết lập các mức tarifs bổ sung khác nhau cho các quốc gia khác nhau, bao gồm một loạt các hàng hóa và cũng xem xét các rào cản không tarifs. Việc giới thiệu chính sách này bắt nguồn từ các khoản thâm hụt thương mại lâu dài tại Hoa Kỳ, nhu cầu cải cách công nghiệp, và các yếu tố chính trị của chính phủ Trump, bao gồm việc thực hiện các cam kết chiến dịch và các yếu tố địa chính trị.

Sau khi thực hiện chính sách, thị trường tài chính toàn cầu rơi vào hỗn loạn, và mô hình thương mại quốc tế ban đầu đã thay đổi. Đối với chính Mỹ, tăng trưởng kinh tế đối mặt áp lực giảm, áp lực lạm phát tăng, cơ cấu công nghiệp đối mặt thách thức, thị trường việc làm bị ảnh hưởng, và phản ứng xã hội và chính trị nội địa đa dạng. Đối với Trung Quốc, quy mô thương mại thu hẹp, cơ cấu hàng hóa xuất khẩu thay đổi, các ngành công nghiệp liên quan bị ảnh hưởng, nhưng cũng một phần nào đó thúc đẩy quá trình chuyển đổi kinh tế và đa dạng hóa thị trường. Đối với các nền kinh tế khác, Liên minh châu Âu đã áp đảo biện pháp phòng ngừa, và nền kinh tế bị ảnh hưởng theo nhiều cách; các nước Đông Nam Á đối mặt với thách thức như chuyển giao đơn hàng và xác định nguồn gốc không rõ ràng, nhưng cũng có cơ hội như chuyển giao công nghiệp.