Le retour de la politique dure derrière les tarifs douaniers

Auteur : Xu Jin, rédacteur en chef économique de FT Chinese

La guerre commerciale est revenue à un jeu politique dur, la guerre d'opinion douce n'a pas beaucoup de signification. Le commerce appartient essentiellement à un jeu infini, tandis que la géopolitique peut être un jeu à somme nulle. La Chine devrait adopter une perspective de long terme face à la situation actuelle.

Avril est cruel, non seulement pour la fin de l'hiver, mais aussi pour la guerre tarifaire déclenchée par Trump.

Derrière le déclenchement imminent de la guerre commerciale se cachent les fluctuations des données économiques, ce qui signifie également le retour de la politique dure.

  • L'impact des droits de douane

Le 2 avril, le gouvernement Trump a annoncé l'imposition de nouveaux droits de douane réciproques, dont le contenu a choqué le monde entier. À l'heure de la publication, le dernier annonce de Trump indique que les droits de douane sur les importations en provenance de la Chine ont déjà été portés à 104 %.

Conception tarifaire par niveaux. Le premier niveau est le tarif de base mondial, qui impose un tarif de base de 10 % sur tous les biens importés ; le deuxième niveau est un tarif additionnel différencié, principalement destiné à 60 pays avec un déficit commercial important vis-à-vis des États-Unis. La Chine en fait partie, avec un taux de tarif additionnel atteignant 34 %. En comparaison, d'autres zones de résultats clés ne manquent pas, avec l'Union européenne à 20 %, le Vietnam à 46 %, Taïwan à 32 %, le Japon à 24 %, l'Inde à 26 % et la Corée du Sud à 25 %, etc.

On peut dire qu'avec le bâton des droits de douane de Trump, toutes les économies, grandes et petites, sont touchées. Rapidement, la Chine a choisi la réciprocité, comme l'avait déjà suggéré un auteur sur le site FT Chinese. Ensuite, Trump a de nouveau menacé d'augmenter les droits de douane de 50%.

À ce stade, la guerre tarifaire est imminente, quelles sont les conséquences des droits de douane ? Actuellement, différentes institutions ont des estimations variées, mais en gros, la plupart des gens estiment que la probabilité d'une récession économique aux États-Unis augmente, et les perspectives économiques mondiales s'assombrissent en conséquence. Par exemple, une institution de l'Académie des sciences sociales de Chine estime que les droits de douane équivalents imposés par les États-Unis entraîneront une baisse de 8,2 % du commerce mondial.

En fait, peu importe la sophistication du modèle, je pense qu'il est prématuré de parler de ces points de vue. L'auto-ajustement de l'économie est en réalité plus flexible que beaucoup de gens ne le pensent.

Dans le cas des États-Unis, il est clair que les tarifs douaniers entraîneront une hausse des prix et de l’inflation, que les consommateurs paieront beaucoup d’argent et qu’il y aura beaucoup de ressentiment de la part de la population. Lorsque le penseur français Alexis de Tocqueville observait les États-Unis, il disait un jour durement que le bon marché était pour les États-Unis ce que la conquête irrésistible était pour la France. Qu’il soit fabriqué en Chine ou au Japon, la plupart des consommateurs américains n’ont en effet pas demandé la source des produits bon marché ces dernières années. Le problème est que, politiquement parlant, les consommateurs sont des individus dispersés et, sans une organisation forte, ils sont souvent incapables de former un groupe d’intérêt cohérent. Du point de vue des différentes industries, l’effet des tarifs douaniers sur l’industrie manufacturière américaine est également différent, et il est même nécessaire d’admettre que certaines industries en bénéficient.

Pour des pays comme la Chine, les droits de douane représentent un véritable test. La mauvaise nouvelle est que cela alourdit certainement le fardeau de l'industrie manufacturière chinoise. Au début de l'année, les droits de douane des États-Unis sur la Chine étaient déjà de 20 %, et ils ont maintenant augmenté à 34 %. Si on y ajoute un nouveau 50 %, sans oublier la précédente guerre tarifaire, c'est-à-dire que depuis juillet 2018, les États-Unis imposent des droits de douane de 25 % sur 34 milliards de dollars de produits chinois, alors certaines industries font face à des droits de douane dépassant 100 %.

Ainsi, le coût des exportations chinoises a fortement augmenté. À ce jour, les exportations demeurent la base la plus importante de l'économie chinoise, apportant non seulement des devises en espèces, mais aussi un lien étroit entre l'économie chinoise et le marché mondial. Selon les données officielles, en 2024, le volume des exportations de la Chine atteindra 25,45 trillions de yuans, soit une augmentation de 7,1 % par rapport à l'année précédente, maintenant une croissance continue pendant 8 ans.

C'est justement pour cela que la pression des droits de douane est assez directe. L'industrie manufacturière chinoise a fait de grands progrès techniques ces dernières années, mais son plus grand atout reste son avantage en termes de coûts, ce qui n'est pas nécessairement un inconvénient, car le prix bas ne concerne pas seulement la main-d'œuvre, mais aussi des facteurs combinés tels que l'organisation, la technologie et les clusters industriels. Au cours des deux dernières années, la faiblesse relative du yuan a été une opportunité pour les exportateurs, mais maintenant que les droits de douane sont appliqués, ils font face à une pression énorme.

Les réactions aux droits de douane et le pouvoir de négociation varient d'un secteur à l'autre. Les propriétaires d'entreprises du secteur textile avouent à Xu Jin que la pression est très forte. Dans leur secteur, les nouveaux coûts sont généralement partagés à parts égales, la moitié par le client et la moitié par l'entreprise. Il observe que les entreprises leaders du secteur se concentrent soit sur le marché intérieur, ne se contentant plus comme par le passé de satisfaire une marque blanche, mais s'efforçant d'améliorer la valeur ajoutée de la marque, soit qu'elles transfèrent massivement leur capacité de production vers d'autres pays, se consacrant pleinement à la production intelligente à l'intérieur du pays. Au départ, ils avaient prévu de s'implanter en Asie du Sud-Est, mais ils constatent maintenant que ces endroits font également face à des pressions fiscales.

Une feuille sait l'automne, ces changements reflètent en réalité le reflux de la mondialisation.

  • Recul de la mondialisation

Le libre-échange et la mondialisation sont essentiellement des jumeaux, c'est le ton économique des trois ou quatre dernières décennies. En ce qui concerne les États-Unis, que ce soit le néolibéralisme des démocrates ou le néoconservatisme des républicains, ils ont tous pratiqué cette règle au point que, pendant un certain temps, on pourrait penser que la politique des deux partis américains convergeait, et que les relations économiques devenaient la "pierre angulaire" des relations sino-américaines.

En fait, ce n'est qu'une illusion. On peut dire que, du point de vue des forces d'opposition représentées par Trump, la mondialisation a conduit les élites des deux partis au pouvoir à être capturées ou convaincues par l'économie, ignorant ainsi les voix opposées à la mondialisation.

À l’ère de la mondialisation, elle a en effet apporté des dividendes aux pays émergents comme la Chine. Le plus typique est le décollage économique de la Chine après l’adhésion de la Chine à l’OMC en 2001, qui a donné naissance à une nouvelle génération de la classe moyenne chinoise. Cependant, tout le monde n’en profite pas, et les groupes qui peuvent arbitrer des deux côtés de l’équation dans ce processus, tels que les sociétés multinationales, obtiennent évidemment les plus grands avantages. Avec le transfert de l’industrie manufacturière, la Rust Belt et d’autres groupes aux États-Unis ont évidemment perdu, et la classe a glissé dans une classe douce, tombant dans ce que le vice-président américain Vance a appelé « la tragédie du compatriote ».

On peut dire que la circulation mondiale est comme du miel sucré, mais le degré d'imprégnation varie. L'inégalité de la répartition entraîne un retour du conservatisme. Les idées de Trump ou de Vance, bien que considérées comme "étranges" ou "non conventionnelles" par leurs adversaires politiques, sont en réalité une force de mécontentement envers la mondialisation.

Dans une telle situation, le consensus parmi les économistes est le "libre-échange", mais cela a engendré des opposants sur le plan politique. Dans le monde futur, la mondialisation pourrait reculer, et la nouvelle tendance sera davantage de localisme ou de régionalisme.

Revenons aux droits de douane, Trump n'a pas épargné le Vietnam et d'autres régions avec cette augmentation des taxes. Cela exerce non seulement une pression considérable sur l'industrie manufacturière chinoise, mais aussi sur la pression de la réorientation mondiale de l'industrie manufacturière chinoise. On peut même dire que tous les lieux de choix potentiels ont été taxés.

Sortir ou aller à l'étranger est un sujet tendance dans le cercle commercial chinois à différents moments. Bien sûr, il y a de nombreux réussiteurs, mais pour la plupart, c'est grâce à leurs propres avantages que cela fonctionne. Pour les entreprises ordinaires, en particulier dans l'industrie manufacturière, il n'est pas facile de se lancer à l'international en ce moment. Au cours des deux dernières années, les médias sociaux nationaux ont beaucoup parlé de slogans tels que "aller à l'étranger", mais au final, il semble que seules quelques organisations de voyages d'études et de formation aient réussi à gagner de l'argent. Pour les entreprises chinoises, le transfert d'industries semble un peu tard, un peu difficile et un peu coûteux.

  • Les droits de douane sont l'objectif

Les actions de Trump semblent folles et aléatoires aux yeux de beaucoup, mais elles ne sont pas sans méthode.

Pour Trump et ses idées, vous pouvez le ridiculiser, le maudire et le critiquer autant qu’il le veut. Cependant, cela ne fournit qu’une valeur émotionnelle, pas une valeur pratique, après tout, l’arme de la critique ne peut pas remplacer l’arme de la critique. La guerre tarifaire est entrée dans cette phase, et elle est revenue au jeu politique dur, et la guerre douce de l’opinion publique n’a que peu d’importance.

Le terme "politique dure" a de nombreuses définitions. Dans le contexte actuel, vous pouvez le comprendre comme le fait qu'avec le voile de la mondialisation levé, la logique de la suprématie économique a été dévaluée, remplacée par des jeux de pouvoir plus directs et plus fermes. Dans ce type de lutte pour le pouvoir, le commerce, en tant que moyen, est naturellement utilisé à des fins d'exploitation.

On peut dire que le libre-échange est un idéal doré, mais après tout, il est difficile pour l’idéal de briller dans le monde réel tout le temps. Hirschman, un économiste juif américain de l’Europe aux États-Unis, était moins naïf, ayant vécu l’Holocauste et sachant à quel point la politique peut être réaliste et laide. En 1945, il soulignait dans « Le pouvoir de l’État et la structure du commerce extérieur » que les relations commerciales conduiront certainement à la dépendance entre deux pays, et dans la théorie du libre-échange, il est généralement admis qu’une telle dépendance conduira à la paix entre les deux pays. Mais en réalité, si la relation n’est pas symétrique, ces dépendances peuvent même être à l’origine de la domination. De plus, le commerce implique également des jeux politiques dans différentes industries nationales, ce qui en soi est souvent facile à exploiter par le pouvoir de l’État, et la dépendance commerciale devient même un risque pour la sécurité.

Utiliser le commerce comme moyen n'est en fait pas rare dans l'histoire. Par exemple, au cours de la première moitié des années 1980, la guerre commerciale entre le Japon et les États-Unis a atteint son paroxysme. Même le président Reagan, qui aimait souligner le besoin de déréglementation, a vu les États-Unis contester la politique industrielle du Japon et même son système interne à travers des conflits commerciaux.

En revanche, dans l'histoire américaine, les droits de douane ont longtemps été une source de revenus importante pour le gouvernement fédéral, atteignant même 90 % au début de la nation. Aujourd'hui, la part des droits de douane dans les revenus du gouvernement fédéral est inférieure à 2 %, laissant clairement une grande marge par rapport aux sommets historiques.

À l'ère de la politique dure, il s'agit souvent de comparer des forces dures. Il est important de comprendre les motivations de Trump, les tarifs douaniers ne sont pas un moyen de négociation pour lui, mais un objectif d'action.

Que devrait faire la Chine ? Être soi-même est toujours la clé. J’ai récemment travaillé sur une révision de ma trilogie sur le Japon, qui couvre une grande partie de la guerre commerciale entre les États-Unis et le Japon. Bien que le cas du Japon ne puisse pas être complètement assimilé à celui de la Chine, la réponse à la guerre commerciale entre le Japon et les États-Unis peut toujours être utilisée comme référence. Bien sûr, il y a beaucoup de différences. Les politiciens et les bureaucrates japonais semblent être des négociateurs antagonistes avec les États-Unis, mais quelle que soit la façon dont les deux parties vont et viennent, ils positionnent toujours les deux parties comme des alliés. Il utilise même souvent les États-Unis, par exemple, avec l’aide des exigences américaines pour mener à bien certaines réformes avec une grande résistance intérieure. En fait, le résultat final a joué un certain rôle dans la promotion de la réforme économique du Japon. L’économie japonaise est alors entrée dans une période perdue de 30 ans, mais de nombreux professionnels m’ont dit que c’était plus un problème avec l’économie japonaise elle-même qu’avec l’oppression des États-Unis.

En revanche, la Chine d'aujourd'hui, occupant également la deuxième place mondiale, a dépassé le seuil des dix mille dollars de revenu par habitant et est entrée dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire, où la mondialisation a joué un rôle. Les individus et les pays peuvent en réalité avoir la chance de rattraper un ou deux cycles de dividendes, mais il est peu probable qu'ils restent toujours au sommet.

Les négociations commerciales, par essence, relèvent d'un jeu infini. Se battre et se disputer ne sont qu'une question de gagner ou de perdre un peu plus, et il est toujours possible de continuer. De plus, une perte aujourd'hui ne signifie pas qu'il y aura toujours des pertes à l'avenir, et un gain ne garantit pas des gains constants à l'avenir. En comparaison, la confrontation géopolitique pourrait être un jeu à somme nulle, où le perdant pourrait même quitter la table.

Pour la Chine, il s'agit actuellement de se concentrer sur "soi", sans être perturbé ni entraîné par les adversaires. Il convient d'aborder le défi des tarifs douaniers avec une perspective de jeu infini, en adoptant une vision à long terme du plateau de jeu actuel. En effet, dans un jeu limité, les joueurs cherchent à gagner contre leurs adversaires, tandis que dans un jeu infini, l'objectif des joueurs est que le jeu se poursuive. Vu sous cet angle, il est crucial de se débarrasser de certains bruits, risques et tentations externes.

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