La Russie teste l'accès au crypto en détail avec des plafonds stricts et une règle exclusive en rouble

La Russie prévoit de limiter le trading de crypto pour les investisseurs particuliers, de renforcer la surveillance des intermédiaires et de déployer progressivement le rouble numérique jusqu’en 2028.

Résumé

• La banque centrale russe propose de permettre aux investisseurs non qualifiés de trader uniquement des cryptomonnaies liquides après un test de risque, plafonné à 300 000 roubles par intermédiaire.​
• Les investisseurs qualifiés ne sont soumis à aucun plafond mais doivent éviter les jetons de confidentialité avec des transactions dissimulées, tandis que tous les crypto et stablecoins restent interdits pour les paiements domestiques.​
• Le plan prévoit de nouvelles règles de reporting, de nouvelles sanctions d’ici 2027, et s’inscrit dans le cadre d’un déploiement national du rouble numérique à partir de 2026 pour les grands commerçants et entreprises.

La banque centrale russe a proposé des réglementations qui permettraient aux investisseurs non qualifiés de trader des cryptomonnaies limitées, selon un cadre soumis au gouvernement pour examen.

La Russie et les nouvelles règles de reporting crypto

La Banque de Russie a annoncé que la proposition permettrait à la fois aux investisseurs qualifiés et non qualifiés d’acheter et de vendre des cryptomonnaies dans des conditions séparées, tout en maintenant une interdiction des crypto et stablecoins pour les paiements domestiques. Les actifs numériques seraient classés comme des instruments de devises étrangères, a indiqué la banque centrale.

Selon le cadre proposé, les investisseurs non qualifiés devraient réussir un test de sensibilisation au risque avant de trader. Leur accès serait limité à des jetons très liquides et plafonné à 300 000 roubles par intermédiaire par an, selon la proposition.

Les investisseurs qualifiés et les intermédiaires seraient autorisés à trader la plupart des cryptomonnaies, à l’exception des jetons axés sur la confidentialité utilisant des contrats intelligents dissimulant les détails des transactions. Ces participants ne seraient soumis à aucun plafond d’investissement mais devraient passer le même test de sensibilisation au risque, a précisé la banque.

Le plan autoriserait les résidents russes à acheter des cryptos sur des plateformes étrangères en utilisant des comptes bancaires à l’étranger. Les investisseurs pourraient transférer leurs actifs numériques existants à l’étranger via des intermédiaires russes, mais toutes ces activités devraient être déclarées aux autorités fiscales, selon la proposition.

La banque centrale a indiqué que des modifications législatives pourraient être finalisées d’ici le 1er juillet 2026, avec des sanctions pour les activités d’intermédiaires crypto non autorisées à partir de juillet 2027.

La proposition représente une extension d’un plan antérieur qui limitait le trading crypto aux investisseurs qualifiés dans le cadre d’un régime expérimental de trois ans. Les responsables ont déclaré que l’objectif est d’améliorer la transparence du marché et d’établir des normes plus claires pour les services liés aux cryptomonnaies.

Par ailleurs, la Russie prépare un déploiement progressif de son rouble numérique à partir du 1er septembre 2026. La législation adoptée en juillet oblige les commerçants réalisant plus de 120 millions de roubles par an à accepter les paiements en rouble numérique à partir de cette date. Les entreprises de taille moyenne devront suivre en 2027, avec une adoption complète prévue pour 2028.