第十五次五カ年計画：デジタル資産の機会はどこにあるか？

著者: Zhang Feng

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下「建议」）は2025年10月に承認され、今後5年間の国家発展の青写真を体系的に描いています。中国式現代化を全面的に推進する過程で、「デジタル中国」の建設は重要な戦略的地位を与えられ、**「デジタル中国の建設を深く推進する」「データ要素基盤制度を整備する」「オープンで共有可能、安全な全国統合データ市場を構築する」**などの重要な任務が明確に提起されています。このような背景の中で、デジタル資産の開発と利用は前例のない政策機会と発展の余地を迎えています。

!

一、データ要素の市場化：デジタル資産の開発と利用の制度的基盤の構築

『提言』は「データ要素の基盤制度を整備すること」を明確に提案し、「オープンで共有され、安全な全国統一データ市場を構築すること」を強調しています。これは、今後5年間、中国がデータ要素の市場化、法治化、標準化の進展を加速させ、デジタル資産の開発と利用のための制度的基盤を築くことを意味します。

データ資源の権利確定と流通メカニズムは徐々に整備される。「提案」では「データ資源の開発利用の深化」を提起し、「権利保護の整備」を強調している。今後、国家はデータの権利定義、データの分類と階層化、データ取引ルールなどの制度構築を推進し、データ資源を「眠っている」状態から取引可能で価値を追加できるデジタル資産へと転換することを促進する。企業はデータ資産の登録、評価、取引プラットフォームの構築に重点を置き、データ要素市場の試行に積極的に参加すべきである。

公共データと社会データの融合開発が機会を迎えます。《提案》では「行政データ、公共データと社会データの融合共有を推進する」と述べられています。医療、交通、環境保護、都市ガバナンスなどの分野で、政府はデータのオープン化と共有を推進し、企業に豊富なデジタル資産の供給源を提供します。データのクレンジング、モデリング、分析能力を持つ企業がデータの付加価値サービスで先行することになります。

データの安全性とプライバシー保護は発展の前提となる。「提案」では「ネットワーク、データ、人工知能などの新興分野における国家安全能力の構築を強化する」と強調されている。データの開発利用の過程において、コンプライアンスと安全性は企業が市場競争に参加するためのハードルとなる。プライバシー計算、ブロックチェーン、データの非開示化などの技術は、データの資産化の過程で重要な役割を果たす。

二、スマートコントラクトとブロックチェーン：デジタル資産の自動化と信頼性の向上

『提言』では「ブロックチェーン」や「スマートコントラクト」を直接言及していないが、「人工知能などのデジタル技術革新を加速する」「規制を整備する」といった表現の中で、スマートコントラクトの実用化に向けた政策的な余地を提供している。

**スマートコントラクトは、行政および金融分野で最初に導入されます。**行政サービス、サプライチェーン金融、知的財産保護などの分野では、スマートコントラクトによりビジネスプロセスの自動化、透明化、不正改ざん防止が実現できます。例えば、政府調達、土地登記、著作権取引などのシーンにおいて、スマートコントラクトは効率を向上させ、紛争リスクを低減することができます。

ブロックチェーン+デジタルアイデンティティで信頼できるデジタルエコシステムを構築する。「提案」では「法治社会の建設を推進する」「法治を重んじ、ルールを守り、契約を尊重し、公正を維持する良好な環境を醸成する」と述べられています。ブロックチェーン技術とデジタルアイデンティティの組み合わせは、個人と企業の信頼できるデジタルアイデンティティシステムを構築し、デジタル資産の登録、取引、権利保護を支えることができます。

**規制技術（RegTech）とコンプライアンススマートコントラクトが台頭する。**デジタル資産市場の発展に伴い、規制当局はマネーロンダリング防止、詐欺防止、データコンプライアンスなどの要件をますます厳しくしていく。自動コンプライアンスチェックの能力を持つスマートコントラクトシステムは、金融機関やプラットフォーム企業にとって必需品となるだろう。

三、デジタル資産アプリケーションのエンパワーメント：金融から実体へ、消費からガバナンスへ

『提言』では「人工知能+」アクションを全面的に実施し、「人工知能が研究のパラダイムシフトを導く」と明言し、「実体経済とデジタル経済の深い融合を促進する」と強調しています。デジタル資産はデジタル経済の重要な要素として、さまざまな分野での支援役割を果たします。

金融資産のデジタル化が加速。「提案」では「デジタル人民元の安定的な発展」や「株式、債券などの直接融資の積極的な発展」が提案されています。今後、株式、債券、手形などの伝統的な金融資産のデジタル発行、登録、取引が徐々に普及していくでしょう。デジタル人民元とスマートコントラクトが組み合わさることで、プログラム可能なお金（programmable money）が特定の支払い、サプライチェーンファイナンスなどのシーンでの応用をサポートします。

文化資産と知的財産のデジタル化。「提案」では「文化産業の発展を加速する」「文化遺産の体系的保護を促進する」と述べられています。デジタルコレクション（NFT）、デジタル著作権、デジタル文化創造商品などが発展の機会を迎えます。文化機関やコンテンツクリエイターはブロックチェーン技術を活用してデジタルコンテンツの資産化と著作権保護を実現できます。

カーボンアセットとグリーンファイナンスのデジタル化。「提案」では「新しいエネルギーシステムの構築を加速する」「カーボンピークの達成を積極的かつ慎重に推進する」ことが強調されている。全国のカーボン排出権取引市場はカバレッジを拡大し、カーボンアセットの登録、取引、検証はデジタルプラットフォームの支援が必要となる。ブロックチェーン技術はカーボンデータの透明性と信頼性を高め、グリーンファイナンスの発展を助ける。

都市のガバナンスと公共サービスのデジタル化。「提案」では「都市の平常時と緊急時に対応した公共インフラの建設を推進する」「革新で住みやすく、美しく、レジリエントで、文明的で、スマートな現代的な市民都市の建設」と提唱されています。デジタルアイデンティティ、デジタル不動産、デジタル交通などの都市のデジタル資産は、スマートシティの建設において重要な役割を果たします。

四、技術基盤の構築：デジタル資産の発展を支える基盤能力

「提言」では「現代的なインフラ体系の構築」部分において「適度に先行して新しいインフラを建設する」ことが明確に提案されており、「情報通信ネットワーク、全国統合計算力ネットワーク、重大な科学技術基盤施設などの建設と集約的かつ効率的な利用を推進する」ことが強調されています。

計算力ネットワークとクラウドコンピューティング施設はデジタル資産の「土壌」 。全国統合計算力ネットワークの構築は、デジタル資産のストレージ、計算、取引に効率的で低コストのインフラを提供します。企業は国家計算力ハブノードの配置に注目し、東数西算、エッジコンピューティングなどの重要なプロジェクトに積極的に参加すべきです。

人工知能とビッグデータプラットフォームはデジタル資産の「エンジン」 。《提言》では「人工知能などのデジタル知能技術の革新を加速する」ことが提案されています。AI技術のデータラベリング、コンテンツ生成、リスク識別などの進展は、デジタル資産のスマートな開発と管理を促進するでしょう。

ブロックチェーンと分散型台帳技術はデジタル資産の「骨格」です。直接的に名前は挙げていませんが、「データ要素基盤制度の整備」「オープンで共有可能で安全な全国統合データ市場の構築」といった目標は分散型台帳技術の支えなしには成り立ちません。アライアンスチェーン、クロスチェーン技術、ゼロ知識証明などはデータ共有と資産流通において重要な役割を果たします。

五、挑戦と提案：「第15次五カ年計画」期間中にデジタル資産の機会をどのように捉えるか？

政策の恩恵は顕著であるが、デジタル資産の発展は技術の成熟度、法規制、市場の受容度など多くの課題に直面している。企業は以下の点から戦略を立てるべきである：

**技術研究開発と基準の構築を強化する。**国家および業界の基準制定に積極的に参加し、ブロックチェーン、AI、プライバシー計算などの技術の融合と革新を推進する。

**コンプライアンスとリスク管理に注力。**データセキュリティ法、サイバーセキュリティ法、デジタル資産規制政策の動向に密接に注目し、コンプライアンス管理システムを構築する。

**異業種連携とエコシステム構築を探求する。**政府、金融機関、テクノロジー企業、研究機関と協力し、具体的なシーンでデジタル資産の実現を推進する。

デジタル資産の専門人材を育成する。 ブロックチェーン、データサイエンス、スマートコントラクト、コンプライアンスリスク管理などの分野での人材の蓄積を強化する。

「第15次5カ年計画」期間は、我が国が基本的に社会主義の現代化を実現するための重要な段階であり、デジタル資産の開発と利用は、経済の高品質な発展を促進し、国家のガバナンス能力を向上させ、社会の進歩を促す重要な力となるでしょう。「提言」の指導の下、データ要素の市場化、スマートコントラクトの応用、デジタル資産による実体経済の強化、新しいデジタルインフラの構築などの分野で、体系的な突破が期待されます。政策の方向性を把握し、技術能力を強化し、コンプライアンスの底線を守ることが、デジタル資産の新たな波の中で先行するための鍵となり、中国式の現代化にデジタルの力を貢献することができるでしょう。