Partout, l'ancrage dans le "Plan quinquennal 15" pour un développement de haute qualité La nouvelle configuration économique adaptée aux circonstances locales

Journaliste du Securities Times Jiang Lan

Alors que les deux sessions provinciales de 2026 se clôturent successivement, la feuille de route du développement économique des 31 provinces (districts, villes) du pays est entièrement dévoilée. En tant qu’année de lancement du plan « Quinze Cinq », l’objectif de croissance du PIB local en 2026 est globalement pragmatique et stable, reflétant le respect des lois économiques et une orientation vers un développement de haute qualité. Les régions s’alignent sur les exigences de développement de haute qualité du « Quinze Cinq », adaptant leurs stratégies à leur contexte pour développer l’intelligence artificielle, l’économie du vol à basse altitude, les nouvelles énergies et d’autres nouvelles forces de production, avec des tâches quantifiées pour la transformation et la modernisation des industries traditionnelles, tandis que la stimulation de la consommation devient un levier important.

Par ailleurs, « investir dans les personnes » traverse toute la planification sociale, avec des objectifs précis et quantifiés dans des domaines tels que la retraite, la garde d’enfants, l’éducation, la santé et la rénovation urbaine. Les politiques privilégient l’efficacité concrète, consolidant ainsi la base pour une économie nationale stable et un développement de haute qualité.

Objectifs de croissance économique pragmatiques et positifs

« Pragmatique » est le mot-clé fréquemment évoqué par les institutions de marché lorsqu’elles analysent les prévisions de croissance économique pour 2026 au niveau provincial. Selon plusieurs estimations, l’objectif de croissance du PIB pondéré pour les 31 provinces (districts, villes) en 2026 serait d’environ 5,0 %, en baisse par rapport à 2025, avec une augmentation du nombre de provinces dont l’objectif est inférieur à 5,0 % par rapport à 2025.

Concrètement, parmi ces 31 provinces (districts, villes), seule la Jiangxi a relevé son objectif de croissance économique, passant de 5,0 % en 2025 à une fourchette de 5,0 % à 5,5 % en 2026 ; le Jiangsu, le Shandong, le Sichuan, Shanghai, Pékin, Hebei, Hainan et d’autres 12 provinces maintiennent leur objectif inchangé, tandis que le Guangdong, le Zhejiang, le Henan, le Hubei, le Fujian, le Hunan, le Chongqing et 18 autres provinces ont réduit leur objectif ou l’ont fixé dans une fourchette inférieure.

Wen Bin, économiste en chef de la China Minsheng Bank, indique qu’en général, l’ajustement des objectifs de croissance locale reflète à la fois le respect des lois économiques et une orientation vers un développement de haute qualité. La fixation d’objectifs différenciés favorise la synergie régionale, assurant une base solide pour la stabilité de l’économie nationale.

Selon un rapport de Guotai Junan Securities, cela traduit une approche plus pragmatique dans la conduite des affaires économiques. 2026 étant l’année de lancement du « Quinze Cinq », la réduction de l’accent sur les objectifs de croissance économique peut offrir plus d’espace pour un développement de haute qualité. En tant que grandes provinces économiques, le Shandong, le Zhejiang, le Guangdong et d’autres ont tous exprimé leur volonté d’obtenir de meilleurs résultats, témoignant de leur responsabilité de leader.

Développement de la « nouvelle économie » selon le contexte local

La « nouvelle économie », centrée sur les nouvelles technologies et nouveaux modèles, continue de se renforcer, consolidant la nouvelle dynamique du développement économique de haute qualité. Guotai Junan Securities souligne que l’intelligence artificielle, en tant que technologie clé pour mener la quatrième révolution technologique, devient un secteur prioritaire pour de nombreuses régions.

Sous la direction du principe d’adaptation locale, chaque région exploite ses atouts pour déployer des stratégies différenciées. Par exemple, Pékin met en œuvre une action « Intelligence artificielle + » pour construire une ville modèle de l’économie numérique mondiale ; Hebei approfondit cette initiative en soutenant le développement de la base de marquage de données nationale à Baoding, et en créant des pôles de puissance de calcul à Langfang et Zhangjiakou ; Hubei met en œuvre une action « Intelligence artificielle + » pour développer trois grands cercles de puissance de calcul à Wuhan, Yichang et Xiangshi.

Le Zhejiang, le Liaoning, le Guangdong et d’autres régions ont spécifiquement fixé des objectifs pour le développement de l’intelligence artificielle. Le Zhejiang se concentre sur la construction de corpus linguistiques et l’innovation dans l’espace de données fiables ; le Guangdong vise à renforcer rapidement toute la chaîne industrielle ; le Liaoning insiste sur des domaines liés à l’infrastructure tels que les centres de calcul verts, les bases de marquage de données et les zones de concentration de l’industrie des données.

Dans le secteur, la fréquence de mention des sous-secteurs liés à l’intelligence incarnée a nettement augmenté par rapport à 2025. L’aérospatiale, l’économie du vol à basse altitude, les nouvelles énergies, les nouveaux matériaux et la biopharmaceutique figurent également parmi les priorités régionales.

Wen Bin indique que cela reflète pleinement la mise en œuvre des recommandations du « Quinze Cinq » central, notamment « accélérer l’autonomie technologique de haut niveau et l’indépendance », ainsi que « cultiver et renforcer de nouvelles industries et industries futures ».

Concernant la modernisation des industries traditionnelles, des objectifs quantifiés clairs constituent une grande avancée. Par exemple, Shanghai prévoit de moderniser ses industries clés avec une transformation intelligente, en ajoutant plus de 50 usines intelligentes avancées ; le Shandong propose de réaliser 3 000 projets de modernisation technologique d’un investissement supérieur à 20 millions de yuans chacun.

Plusieurs provinces placent la stimulation de la consommation en tête ou en second rang de leurs priorités. Guotai Junan Securities souligne que l’amélioration du pouvoir d’achat des résidents, l’attention portée à la « consommation de services » et aux « nouvelles formes de consommation », ainsi que l’optimisation des politiques « deux nouvelles » sont les principales lignes directrices pour encourager la consommation locale.

« Investir dans les personnes » traverse toute la planification sociale

Le « Quinze Cinq » recommande explicitement que « l’investissement dans les biens et l’investissement dans les personnes soient étroitement liés », ce qui a été réaffirmé lors de la réunion centrale sur l’économie en 2025.

Lors des deux sessions provinciales de 2026, chaque région a placé « investir dans les personnes » au cœur de ses politiques sociales, en déployant des mesures concrètes dans les domaines de la garde d’enfants, de l’éducation, de la santé, de l’emploi et de la retraite, en précisant les services publics et en améliorant la sécurité sociale pour stimuler la consommation.

Zhao Wei, économiste en chef de Shenwan Hongyuan Securities, indique que les travaux sociaux en 2026 se concentrent sur l’emploi, la protection des personnes âgées et des enfants, l’éducation, la santé et le logement. La protection des « une vieille et un jeune » continue de s’améliorer : en Zhejiang, 10 000 nouveaux assistants en soins de retraite et 30 000 places dans des universités pour personnes âgées sont créés ; à Pékin, 20 centres de services pour personnes âgées seront construits, avec 5 000 nouvelles places à domicile ; le Henan pousse à la transformation de 1 000 centres de services pour personnes âgées en zones rurales. De plus, plusieurs régions incluent dans leur liste de priorités des aides à la parentalité, des exonérations de frais de natalité et des assurances longues durées pour la protection sociale (notamment pour les personnes gravement dépendantes dans le Zhejiang).

Dans la rénovation urbaine, afin d’améliorer l’environnement résidentiel, de nombreuses régions ont fixé des objectifs quantifiés pour la rénovation des villages en centre-ville, des vieux quartiers et l’installation d’ascenseurs. Par exemple, le Shandong et le Gansu prévoient de rénover respectivement 150 000 et 100 000 vieux quartiers ; le Zhejiang prévoit de livrer 150 000 logements locatifs abordables ; le Guangdong prévoit de commencer la rénovation de 600 vieux quartiers.

(Édition : Wen Jing)