Décimo quinto plano quinquenal: onde estão as oportunidades de ativo digital?

Autor: Zhang Feng

A “Proposta do Comitê Central do Partido Comunista da China para a formulação do 15º Plano Quinquenal para o Desenvolvimento Econômico e Social Nacional” (doravante denominada “Proposta”) foi aprovada em outubro de 2025, delineando sistematicamente o plano de desenvolvimento do país para os próximos cinco anos. No processo de promoção abrangente da modernização ao estilo chinês, a construção da “China Digital” recebeu uma posição estratégica importante, com tarefas-chave claramente propostas como “promover a construção da China Digital de forma profunda”, “melhorar o sistema básico de fatores de dados” e “construir um mercado de dados nacional integrado que seja aberto, compartilhado e seguro”. Nesse contexto, o desenvolvimento e a utilização de ativos digitais estão se deparando com oportunidades políticas e espaço de desenvolvimento sem precedentes.

1. Mercado de Elementos de Dados: Construir a Base Institucional para o Desenvolvimento e Utilização de Ativos Digitais

O “Sugestão” propõe claramente “aperfeiçoar o sistema básico de elementos de dados” e enfatiza “construir um mercado de dados nacional integrado, aberto, compartilhado e seguro”. Isso significa que, nos próximos cinco anos, o nosso país acelerará o processo de mercantilização, legalização e padronização dos elementos de dados, estabelecendo uma base institucional para o desenvolvimento e utilização de ativos digitais.

Mecanismos de certificação e circulação de recursos de dados serão progressivamente aperfeiçoados. O “Sugestão” propôs “aprofundar o desenvolvimento e utilização de recursos de dados”, e enfatizou “aperfeiçoar a proteção da propriedade.” No futuro, o Estado irá promover a definição de propriedade de dados, a classificação e classificação de dados, e a construção de regras de transação de dados, facilitando a transformação de recursos de dados de um estado de “dormência” para ativos digitais que podem ser negociados e valorizados. As empresas devem se concentrar na construção de registro, avaliação e plataforma de transação de ativos de dados, e participar ativamente dos projetos piloto do mercado de fatores de dados.

A fusão e o desenvolvimento de dados públicos e sociais estão a encontrar oportunidades. O “Relatório” sugere “promover a fusão e o compartilhamento de dados governamentais, públicos e sociais”. Nos campos da saúde, transporte, proteção ambiental e gestão urbana, o governo irá promover a abertura e o compartilhamento de dados, proporcionando às empresas uma rica fonte de ativos digitais. As empresas com capacidade de limpeza, modelagem e análise de dados estarão em posição de liderança nos serviços de valorização de dados.

A segurança de dados e a proteção da privacidade tornam-se pré-requisitos para o desenvolvimento. O “Documento de Sugestões” enfatiza “fortalecer a capacidade de construção da segurança nacional em áreas emergentes como redes, dados e inteligência artificial”. No processo de desenvolvimento e utilização de dados, a conformidade e a segurança tornar-se-ão barreiras para as empresas participarem da concorrência no mercado. Tecnologias como computação de privacidade, blockchain e desensibilização de dados desempenharão um papel crucial no processo de valorização de ativos de dados.

Dois, Contratos Inteligentes e Blockchain: Impulsionando a Automação e a Confiabilidade dos Ativos Digitais

O “Conselho” não menciona diretamente “blockchain” ou “contratos inteligentes”, mas suas declarações sobre “acelerar a inovação em tecnologias digitais como a inteligência artificial” e “aperfeiçoar a regulamentação” oferecem espaço político para a aplicação prática de contratos inteligentes.

Os contratos inteligentes serão implementados primeiro nas áreas de administração pública e finanças. Em serviços públicos, financiamento de cadeias de suprimentos, proteção de propriedade intelectual e outras áreas, os contratos inteligentes podem automatizar, tornar transparentes e imutáveis os processos de negócios. Por exemplo, em cenários como compras governamentais, registro de terras e transações de direitos autorais, os contratos inteligentes podem aumentar efetivamente a eficiência e reduzir o risco de disputas.

Blockchain + construção de identidade digital para um ecossistema digital confiável. A “sugestão” propõe “promover a construção de uma sociedade regida pela lei” e “criar um bom ambiente em que toda a sociedade valorize a lei, cumpra regras, respeite contratos e mantenha a justiça”. A combinação da tecnologia blockchain com a identidade digital pode estabelecer um sistema de identidade digital confiável para indivíduos e empresas, apoiando o registro, a transação e a defesa de direitos dos ativos digitais.

A tecnologia regulatória (RegTech) e os contratos inteligentes de conformidade irão surgir. Com o desenvolvimento do mercado de ativos digitais, as exigências das autoridades reguladoras em relação à luta contra a lavagem de dinheiro, fraudes e conformidade de dados continuarão a aumentar. Sistemas de contratos inteligentes com capacidade de verificação de conformidade automática tornar-se-ão uma necessidade urgente para instituições financeiras e empresas de plataformas.

Três, Capacitação de Aplicações de Ativos Digitais: Do Financeiro ao Físico, do Consumo à Governança

O “Conselho” propõe claramente a “implementação abrangente da ação 'Inteligência Artificial+'” e “usar a inteligência artificial para liderar a transformação do paradigma de pesquisa”, enfatizando “promover a profunda integração da economia real e da economia digital”. Os ativos digitais, como elementos-chave da economia digital, desempenharão um papel capacitador em vários setores.

A digitalização de ativos financeiros acelera. O “Relatório” propõe “desenvolver de forma estável o yuan digital” e “promover ativamente a emissão direta de ações, obrigações, entre outros”. No futuro, a emissão, registro e negociação digital de ativos financeiros tradicionais, como ações, obrigações e títulos, serão gradualmente universalizados. A combinação do yuan digital com contratos inteligentes poderá suportar a aplicação de money programmable (moeda programável) em cenários como pagamentos direcionados e financiamento de cadeias de suprimento.

Digitalização de ativos culturais e propriedade intelectual. O “Relatório” propõe “acelerar o desenvolvimento da indústria cultural” e “promover a proteção sistemática do patrimônio cultural”. Coleções digitais (NFT), direitos autorais digitais, produtos de criação cultural digital, entre outros, terão oportunidades de desenvolvimento. Instituições culturais e criadores de conteúdo podem utilizar a tecnologia de blockchain para realizar a assetização e proteção de direitos autorais de conteúdo digital.

Ativos de carbono e digitalização das finanças verdes. O “Sugestão” enfatiza “acelerar a construção de um novo sistema de energia” e “promover e alcançar de forma ativa e prudente o pico de carbono”. O mercado nacional de comércio de direitos de emissão de carbono irá expandir sua cobertura, e o registro, a transação e a verificação dos ativos de carbono necessitam de suporte de plataformas digitais. A tecnologia blockchain pode aumentar a transparência e a credibilidade dos dados de carbono, ajudando no desenvolvimento das finanças verdes.

Governança urbana e digitalização dos serviços públicos. O “relatório” propõe “promover a construção de infraestruturas públicas que atendam tanto a emergências quanto ao uso cotidiano” e “construir cidades modernas e civilizadas que sejam inovadoras, habitáveis, bonitas, resilientes e inteligentes”. Ativos digitais urbanos como identidade digital, propriedade digital e transporte digital desempenharão um papel importante na construção de cidades inteligentes.

Quatro, Construção da Infraestrutura Técnica: Capacidade de Base que Sustenta o Desenvolvimento de Ativos Digitais

O “Sugestão” propõe claramente na parte “Construir um sistema de infraestrutura moderna” a “construção adequada e antecipada de novas infraestruturas” e enfatiza “promover a construção e utilização intensiva e eficiente de redes de comunicação de informação, uma rede nacional integrada de computação e grandes infraestruturas científicas e tecnológicas”.

A rede de computação e as instalações de computação em nuvem são o “solo” dos ativos digitais. A construção da rede nacional integrada de computação fornecerá uma infraestrutura eficiente e de baixo custo para o armazenamento, cálculo e negociação de ativos digitais. As empresas devem prestar atenção ao planejamento dos nós centrais de computação do país e participar ativamente de projetos importantes como o “dados do leste, computação do oeste” e a computação de borda.

A plataforma de inteligência artificial e big data é o “motor” dos ativos digitais. O “Relatório” propõe “acelerar a inovação em tecnologias digitais inteligentes, como a inteligência artificial”. Os avanços da tecnologia de IA em rotulagem de dados, geração de conteúdo e identificação de riscos irão impulsionar o desenvolvimento e gestão inteligente de ativos digitais.

A tecnologia de blockchain e de livro-razão distribuído é a “estrutura” dos ativos digitais. Embora não tenha sido nomeado diretamente, os objetivos de “aperfeiçoar o sistema básico de elementos de dados” e “construir um mercado de dados nacional integrado, aberto, seguro e compartilhado” não podem prescindir do apoio da tecnologia de livro-razão distribuído. Redes de consórcio, tecnologia de cadeia cruzada, provas de conhecimento zero, entre outras, desempenharão um papel fundamental na partilha de dados e na circulação de ativos.

V. Desafios e Sugestões: Como Aproveitar as Oportunidades de Ativos Digitais Durante o Período do 14º Plano Quinquenal?

Apesar dos benefícios da política serem significativos, o desenvolvimento de ativos digitais ainda enfrenta múltiplos desafios, como a maturidade tecnológica, a legislação e a aceitação do mercado. As empresas devem concentrar-se nas seguintes áreas para se prepararem:

Reforçar a investigação e desenvolvimento tecnológico e a construção de padrões. Participar ativamente na formulação de normas nacionais e do setor, promovendo a inovação integrada de tecnologias como blockchain, IA e computação de privacidade.

Foco na conformidade e na prevenção de riscos. Acompanhar de perto as dinâmicas da lei de segurança de dados, da lei de segurança cibernética e das políticas de regulação de ativos digitais, estabelecendo um sistema de gestão de conformidade.

Explorar a colaboração intersetorial e a co-construção ecológica. Colaborar com governos, instituições financeiras, empresas de tecnologia e instituições de pesquisa para promover conjuntamente a implementação de ativos digitais em cenários específicos.

Formar profissionais especializados em ativos digitais. Aumentar a reserva de talentos nas áreas de blockchain, ciência de dados, contratos inteligentes e conformidade em gestão de riscos.

O período do “13º Plano Quinquenal” é uma fase crucial para a nossa país alcançar basicamente a modernização socialista, e o desenvolvimento e a utilização de ativos digitais se tornarão uma força importante para promover o desenvolvimento econômico de alta qualidade, melhorar a capacidade de governança do país e promover o progresso social. Sob a orientação das “Sugestões”, áreas como a mercantilização dos fatores de dados, a aplicação de contratos inteligentes, o empoderamento da economia real por ativos digitais e a construção de novas infraestruturas digitais enfrentarão avanços sistemáticos. Apenas compreendendo a direção política, consolidando as capacidades técnicas e mantendo a linha de conformidade, poderemos aproveitar a oportunidade na nova onda de ativos digitais e contribuir com força digital para a modernização ao estilo chinês.