Senado Revela Rascunho Bipartidário da Estrutura do Mercado Cripto, Dando Mais Poder de Supervisão à CFTC

A CFTC ganha autoridade sobre commodities digitais como o Bitcoin sob o projeto de lei do Senado.

A proposta introduz salvaguardas para investidores e exige o registro na CFTC para empresas de cripto.

Os desenvolvedores de código aberto e as carteiras de autocustódia estão isentos para proteger a inovação e o controle do usuário.

O Comitê de Agricultura do Senado dos EUA publicou o seu tão aguardado projeto bipartidário da Lei de Clareza do Mercado de Ativos Cripto, um passo em direção ao estabelecimento de um quadro legal para a regulação cripto. A proposta, revelada na segunda-feira pelo presidente do Comitê de Agricultura John Boozman (R-Ark.) e pelo senador Cory Booker (D-N.J.), define como os ativos digitais, como o Bitcoin e o Ether, serão classificados e regulamentados.

O rascunho visa resolver o debate em curso sobre se os ativos cripto devem ser abrangidos pela Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC) ou pela Comissão de Valores Mobiliários (SEC). Os legisladores afirmam que a medida daria à CFTC autoridade direta sobre as moedas digitais, ao mesmo tempo que mantém a proteção dos investidores e assegura a segurança do consumidor.

Supervisão mais clara entre a CFTC e a SEC

O rascunho propõe que os ativos digitais considerados “moedas digitais”, incluindo tokens fungíveis baseados em blockchain como Bitcoin, estejam sob a regulamentação da CFTC. Em contraste, os ativos categorizados como valores mobiliários permaneceriam sob a supervisão da SEC.

De acordo com Boozman, a CFTC é “a agência certa para regular a negociação de moedas digitais à vista”, enfatizando a importância de regras claras e aplicáveis para os mercados digitais. Booker ressaltou que a proposta bipartidária proporcionaria à CFTC novos poderes para supervisionar o mercado à vista e expandir as proteções para os investidores de retalho.

Esta divisão de responsabilidades reflete a estrutura delineada na lei CLARITY aprovada pela Câmara no início deste ano, sugerindo uma crescente alinhação entre as câmaras. No entanto, a versão do Senado inclui várias seções entre parênteses, indicando negociações em curso sobre definições-chave, como “blockchain” e “finanças descentralizadas”. Os legisladores continuam a debater os limites jurisdicionais e como os desenvolvedores de blockchain e prestadores de serviços não controladores devem ser regulados.

Proteção do Consumidor e Integridade do Mercado

De acordo com o projeto, entidades que lidam com commodities digitais, incluindo bolsas, custodiante e corretores, seriam obrigadas a registar-se na CFTC. O projeto de lei exige a segregação dos fundos dos clientes, salvaguardas contra manipulação e requisitos de cibersegurança. Também orienta a CFTC e a SEC a coordenar sobre as regras para produtos “mistos” que envolvem tanto commodities como valores mobiliários.

Notavelmente, a proposta introduz isenções para desenvolvedores de código aberto e carteiras de autocustódia, reconhecendo a distinção entre criadores de software e intermediários de custódia. Isso permitiria que indivíduos detivessem e transacionassem ativos digitais diretamente sem estarem sujeitos às regras de transmissores de dinheiro. A CFTC seria obrigada a finalizar novas regras dentro de 18 meses após a promulgação, permitindo um período de transição para conformidade.

Progresso nas Lacunas Regulatórias de Longa Data

Os grupos de defesa das criptomoedas acolheram o rascunho do Senado como um grande passo em direção à regulamentação formal. Ji Hun Kim do Crypto Council for Innovation descreveu o lançamento como “um progresso significativo em direção a um quadro abrangente para as commodities digitais.”

Mason Lynaugh do grupo de defesa da Coinbase, Stand With Crypto, disse que o Senado deve agir rapidamente para aprovar a legislação e “criar regras claras para o caminho.”

O rascunho do Comitê de Agricultura complementa o trabalho em andamento do Comitê Bancário do Senado na parte de valores mobiliários do projeto de lei sobre a estrutura do mercado. Juntas, ambas as seções visam criar um quadro federal unificado que define como os ativos digitais são negociados, supervisionados e protegidos de acordo com a lei dos EUA.

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