องค์กรที่สนับสนุนสกุลเงินดิจิทัล Coin Center โดย Peter Van Valkenburgh กรรมการบริหาร ได้เตือนเมื่อวันที่ 29 มีนาคมใน X ว่าหากกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโต เช่น กฎหมาย CLARITY ไม่สามารถผ่านได้ รัฐบาลสหรัฐฯ ที่มีท่าทีไม่เป็นมิตรต่อสกุลเงินดิจิทัล จะสามารถดำเนินการบังคับใช้กฎหมายต่ออุตสาหกรรมได้โดยไม่มีข้อบังคับที่ชัดเจน
จุดยืนหลักของ Coin Center: การคุ้มครองทางกฎหมายไม่เท่ากับเจตนาดีทางการเมือง
คำเตือนของ Van Valkenburgh มีศูนย์กลางอยู่ที่มิติด้านเวลาในนโยบาย: รัฐบาลสหรัฐฯ ในปัจจุบันมีท่าทีที่ค่อนข้างเป็นมิตรต่อสกุลเงินดิจิทัล แต่ความปรารถนาดีนี้ไม่มีผลทางกฎหมาย เขาระบุอย่างชัดเจนว่า “วัตถุประสงค์ของการผ่านกฎหมาย CLARITY ไม่ได้เพื่อให้มั่นใจในรัฐบาลในปัจจุบัน แต่เพื่อควบคุมรัฐบาลในอนาคต”
ตั้งแต่ Gary Gensler ลาออกจากตำแหน่งประธาน SEC ในวันที่ 20 มกราคม 2025 อุตสาหกรรมคริปโตได้เห็นการเปลี่ยนแปลงทิศทางการกำกับดูแลที่ชัดเจน รวมถึงการถอนหลายกรณีการบังคับใช้กฎหมายที่มีมาอย่างยาวนาน และการออกแนวทางการกำกับดูแลที่เป็นมิตรที่มากขึ้น อย่างไรก็ตาม Van Valkenburgh เตือนว่าหากอุตสาหกรรมพลาดโอกาสทางกฎหมายเพราะนโยบายที่เป็นมิตรในระยะสั้น ผลกระทบจะกลายเป็นสิ่งที่ยากจะกลับคืน “โลกที่ไม่มีการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับนักพัฒนาภายใต้กฎหมาย CLARITY จะเป็นโลกที่ถูกควบคุมโดยดุลพินิจของอัยการ ทิศทางทางการเมือง และความกลัว”
เขายังวิจารณ์ว่าบางบริษัทให้ความสำคัญกับ “ผลประโยชน์ทางธุรกิจในระยะสั้น” และ “ความปรารถนาดีจากผู้มีอำนาจ” โดยมองว่านี่เป็นการตัดสินใจที่มองการณ์ไกลแลกกับความปลอดภัยในระยะยาว เขากล่าวตรงๆ ว่า “เราได้ผูกเชือกแขวนคอด้วยมือของเราเองและส่งต่อให้กับเจ้าหน้าที่ในอนาคต ซึ่งพวกเขาจะยินดีที่จะรัดให้แน่น”
สี่ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการขาดกฎหมาย CLARITY
การขยายขอบเขตการฟ้องร้องของกระทรวงยุติธรรมในอนาคต: Van Valkenburgh คาดการณ์ว่าในกรณีที่ไม่มีการคุ้มครองทางกฎหมาย กระทรวงยุติธรรมของรัฐบาลสหรัฐฯ อาจเพิ่มความเข้มงวดในการฟ้องร้องนักพัฒนาสำหรับเครื่องมือความเป็นส่วนตัวในฐานะ “ผู้โอนเงินโดยไม่มีใบอนุญาต”
แนวทางที่เป็นมิตรปัจจุบันสามารถถูกยกเลิกได้ทุกเมื่อ: คำชี้แจงด้านการกำกับดูแลคริปโตที่ออกโดยรัฐบาลปัจจุบันไม่มีผลทางกฎหมาย รัฐบาลต่อไปสามารถยกเลิกได้ทันที
อาจเกิดการบังคับใช้แทนที่จะเป็นการออกกฎหมายอีกครั้ง: เหมือนกับในยุคของ Gensler หน่วยงานบังคับใช้สามารถสร้างกฎเกณฑ์ในอุตสาหกรรมผ่านการฟ้องร้องที่เลือกสรร โดยหลีกเลี่ยงกระบวนการออกกฎหมายอย่างเป็นทางการ
สถานะทางกฎหมายของนักพัฒนาบล็อกเชนยังคงไม่ชัดเจน: ขาดการคุ้มครองทางกฎหมายจากกฎหมายเช่น กฎหมายการกำกับดูแลบล็อกเชน นักพัฒนาจึงต้องเผชิญกับความเสี่ยงทางกฎหมายที่ไม่สามารถวัดได้
ทำไมกฎหมาย CLARITY ถึงติดขัดในวุฒิสภา
กฎหมาย CLARITY ขณะนี้ติดขัดในวุฒิสภา โดยมีสาเหตุจากความขัดแย้งอย่างรุนแรงในประเด็นสำคัญระหว่างธนาคาร บริษัทคริปโต และนักการเมือง
ประเด็นหลักมุ่งเน้นไปที่ปัญหาผลตอบแทนจาก Stablecoin: ธนาคารยืนกรานที่จะห้ามการจ่ายผลตอบแทนจาก Stablecoin ให้กับผู้ถือ โดยมองว่าการจ่ายผลตอบแทนผ่านการแลกเปลี่ยนเป็นช่องโหว่ในการหลีกเลี่ยงการกำกับดูแล ขณะที่ผู้ประกอบการคริปโตต้องการรักษาฟังก์ชันนี้เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของ Stablecoin ในตลาด
นอกจากผลตอบแทนจาก Stablecoin แล้ว กฎหมาย CLARITY ยังครอบคลุมกรอบการจดทะเบียนการกำกับดูแลของสถาบันกลางคริปโต การกำหนดอำนาจการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล (SEC หรือ CFTC) และมาตรฐานการจำแนกประเภทโทเค็น ซึ่งแต่ละประเด็นล้วนเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่ลึกซึ้งระหว่างธนาคารและอุตสาหกรรมคริปโต สก็อต เบสเซนท์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ เคยแสดงความเห็นว่า หากกฎหมาย CLARITY สามารถผ่านได้ จะช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุนในสกุลเงินดิจิทัล แต่ยังห่างไกลจากการบรรลุฉันทามติระหว่างทุกฝ่าย
คำถามที่พบบ่อย
เนื้อหาหลักของกฎหมาย CLARITY คืออะไร?
กฎหมาย CLARITY เป็นร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตในสหรัฐฯ ซึ่งครอบคลุมกรอบการจดทะเบียนการกำกับดูแลของสถาบันกลางคริปโต การกำหนดอำนาจการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่าง SEC และ CFTC รวมถึงมาตรฐานการจำแนกประเภทโทเค็น กฎหมายยังรวมถึงมาตรการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับนักพัฒนาบล็อกเชน เพื่อต้องการชี้แจงขอบเขตความรับผิดทางกฎหมายของนักพัฒนาซอฟต์แวร์ในข้อตกลงคริปโต
ทำไม Coin Center ถึงเชื่อว่าท่าทีที่เป็นมิตรของรัฐบาลในปัจจุบันไม่เพียงพอต่อการคุ้มครองอุตสาหกรรมคริปโต?
ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างการคุ้มครองทางกฎหมายและนโยบายของฝ่ายบริหารคือความเสถียร แนวทางการกำกับดูแลของหน่วยงานบริหารสามารถถูกยกเลิกได้ทุกเมื่อเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล ขณะที่การคุ้มครองทางกฎหมายมีผลบังคับใช้ข้ามรัฐบาล กฎหมาย CLARITY มีเป้าหมายหนึ่งคือการป้องกันไม่ให้รัฐบาลสหรัฐฯ ในอนาคตที่มีท่าทีเป็นศัตรูต่อสกุลเงินดิจิทัล ใช้อำนาจในการบังคับใช้ตามดุลพินิจในการกดดันอุตสาหกรรม
หากขาดการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับสกุลเงินดิจิทัล นักพัฒนาจะเผชิญกับความเสี่ยงทางกฎหมายอย่างไร?
ความเสี่ยงที่ชัดเจนที่สุดคือการถูกจำแนกว่าเป็น “ผู้โอนเงินโดยไม่มีใบอนุญาต” นักพัฒนาสำหรับเครื่องมือความเป็นส่วนตัวหรือข้อตกลงคริปโต ในกรณีที่ไม่มีการคุ้มครองทางกฎหมายที่ชัดเจน อาจเผชิญกับข้อกล่าวหาอาญาจากกระทรวงยุติธรรมตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบริการทางการเงิน แม้ว่าจะไม่มีการถือครองหรือจัดการเงินทุนของผู้ใช้โดยตรงก็ตาม
