特朗普的關稅案審理：最高法院會否削弱特朗普的貿易權力？

美國最高法院今天舉行了一場聽證會，審理針對特朗普總統使用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收關稅的挑戰案件。

這兩起案件，Learning Resources, Inc. v. Trump 和 Trump v. V.O.S. Selections, Inc.，主要討論總統是否可以根據IEEPA宣布“經濟緊急狀態”來正當化徵收關稅，而無需國會明確授權。

早在今年五月，國際貿易法院（Trade Court）已判決不利於政府，認為特朗普超越了法定權限；而在八月，聯邦巡迴上訴法院（Federal Circuit）也作出了相同裁決。這使得案件結果充滿不確定性，因為最高法院由六比三的保守派多數席位組成，其中包括三位由特朗普任命的法官。法律分析人士對法院的最終裁決也持分歧意見。

自二月以來，政府已根據IEEPA對幾乎所有貿易夥伴的進口商品徵收關稅，幅度從10%到145%不等，理由是汽車、鋼鐵和消費品的貿易逆差。

官員們還宣布針對芬太尼走私和外國報復措施的緊急狀態，預計2025年將產生數十億美元的收入。反對者，包括小企業和加州官員，則認為IEEPA於1977年制定，旨在限制越戰後行政權力過度擴張，但缺乏具體的關稅授權條款，這一權力本應由國會行使。

IEEPA爭議：1975年的先例與2025年的現實

主要問題在於，IEEPA規定在緊急情況下“調控”商務活動，是否包括徵收關稅，這相當於進口稅。

政府堅稱，這些措施對國家安全和快速談判貿易至關重要，並引用1975年在美國訴吉田國際（United States v. Yoshida International）一案中的上訴裁決，該裁決將監管權限與徵收關稅等同起來。

特朗普在Truth Social上發聲，警告如果失敗，將使美國在進口方面“毫無防禦”，並需向進口商退還數十億美元。

聯邦法院駁回了這一觀點，援引最高法院的“重大問題”原則，要求對具有重大經濟影響的行政行為必須有明確的國會授權。

在8月的一次全體法官（en banc）裁決中，聯邦巡迴法院撤銷了包括4月“解放日”關稅在內的具體命令，並暫停執行，待上訴。

根據1962年貿易擴展法案第232條（適用於鋼鐵、鋁材、汽車及相關產業）和第301條（針對不公平貿易行為，如中國的做法），這些關稅被明確豁免。

政府官員對其他選項表示有信心。財政部長Scott Bessent在CNBC表示，白宮有“很多選擇”，包括擴展第232條調查範圍至半導體、藥品和關鍵礦產，或使用第122條實施臨時15%的國際收支平衡關稅。

Bessent指出，法院“對簽署政策的干預一直持謹慎態度”，但第301條途徑需要較長時間的調查，執行速度較慢。

意識形態是否會擊敗先例？保守派法官的壓力山大

分析人士對結果意見分歧，顯示法院保守派陣營內存在分歧。雷蒙德詹姆斯（Raymond James）的Ed Mills表示，他認為勝負機率各半，理由是司法對總統在外交事務中的裁量權較為尊重。

Veda Partners的Henrietta Treyz則估計，法院支持下級裁決的概率在50%到65%之間，並將此與2023年學生貸款免除案中的“重大問題”原則相提並論。Pangaea Policy的Terry Haines則認為，政府略佔優勢，但警告這“並非必然勝利”，可能會出現混合裁決，而非完全支持或否決關稅權。

法官們在權衡相互矛盾的先例。一份2025年的裁決支持聯邦通信委員會（FCC）對“全民服務基金”的管理權，並強化在“可理解原則”下的授權 delegations。若在此案中應用“重大問題”原則，可能會被指責前後不一，因為之前拜登政府的多項計劃曾被推翻。

布雷特·卡瓦納（Brett Kavanaugh）法官在4月的意見中提到，國家安全例外可能偏向總統。此外，前總檢察長Donald Verrilli指出，特朗普總統將失敗視為對其遺產的個人打擊。

各方利益相關者的看法仍然分歧。加州州長Gavin Newsom呼籲法院撤銷所有關稅，稱其“極端且反覆無常”，對以進口為重的經濟造成負擔。歐洲外交官則預計關稅將獲得批准並維持，但認為可能會通過其他手段重新施加，以保持談判中的籌碼。

關稅勝利的隱藏代價

如果政府勝訴，將進一步鞏固IEEPA作為徵收關稅的渠道，支持並推動特朗普的互惠貿易策略，並施加10%的基線進口稅，以換取美國出口和投資的讓步。

稅收基金會預計，2025年家庭平均成本將增加1200美元，推動通脹，同時支持基礎設施建設。工業界如製造業高層表示，這些政策有助於保護機器人和航空等產業，並促使供應鏈從印度和中國轉移。

若修正或失敗，現有壁壘仍將存在；第232條涵蓋超過三分之一的進口商品，但會限制單方面行動。

根據耶魯大學預算實驗室的估計，可能退還的款項將達數百億美元，約佔預計IEEPA收入的71%。國會可能會推動就緊急狀態宣言進行投票，眾議院共和黨則推遲改革至明年一月。

全球層面，這一裁決將緩和特朗普對烏克蘭援助和芬太尼控制的關稅要求，更傾向於採取更為謹慎的外交途徑。

本文最初發表於Crypto Breaking News，標題為《特朗普的關稅審判：最高法院是否會限制特朗普的貿易權力？》