86% des Américains soutiennent ! La loi sur l'interdiction du délit d'initié est en place, les familles des élus sont toutes soumises.

La Chambre des représentants des États-Unis s'apprête à examiner le “Projet de loi sur la restauration de la confiance dans le Congrès”, interdisant aux membres du Congrès, à leurs conjoints et à leurs personnes à charge de posséder, d'acheter ou de vendre des actions, des titres, des marchandises ou des contrats à terme, afin d'éliminer totalement le délit d'initié. Un sondage de l'Université du Maryland montre que 86 % des Américains soutiennent cette interdiction, qui découle des politiques tarifaires de “jour de libération” de Trump ayant provoqué des turbulences sur le marché, au cours desquelles plusieurs députés ont effectué des centaines de transactions suspectes. Les deux partis s'unissent rarement pour faire avancer la législation, et le secrétaire au Trésor, Becerra, a qualifié cela de “mesure nécessaire pour restaurer l'intégrité du gouvernement”.

Loi sur la restauration de la confiance du Congrès : interdiction totale des opérations d'initiés

(Source : Chambre des représentants des États-Unis)

La députée Anna Paulina Luna (Républicaine, Floride) a confirmé que le projet de loi sur la restauration de la confiance du Congrès, longtemps suspendu en raison de la fermeture du gouvernement, sera examiné officiellement en commission. “Le président Johnson m'a informé qu'une fois que nous nous réunirons et que le gouvernement reprendra ses activités, le projet de loi interdisant le délit d'initié sera examiné en commission,” a déclaré Luna. “C'est une victoire majeure pour les États-Unis.”

Le contenu central de cette loi concernant le délit d'initié comprend l'interdiction pour les membres du Congrès, leurs conjoints et leurs personnes à charge de posséder, d'acheter ou de vendre des actions, des titres, des marchandises ou des contrats à terme. Cela signifie que les familles des membres du Congrès ne pourront plus tirer profit des informations politiques qu'elles détiennent sur les marchés financiers. Comparé à la précédente loi « STOCK Act » qui ne demandait que la divulgation des transactions, cette nouvelle loi adopte une stratégie d'interdiction beaucoup plus radicale.

La loi STOCK a été adoptée en 2012, exigeant que les membres du Congrès divulguent publiquement leurs transactions dans un délai de 45 jours, mais ce système n'a pas empêché le délit d'initié, car même la divulgation ne fait pas l'objet de sanctions substantielles. Au cours des dix dernières années, plusieurs scandales ont éclaté concernant des membres du Congrès utilisant des informations politiques pour effectuer des transactions boursières, mais les sanctions prévues par la loi STOCK sont très légères, les contrevenants n'ayant à payer qu'une amende maximale de 200 dollars. Cette sévérité des sanctions est dérisoire par rapport aux bénéfices potentiels des transactions, rendant la loi pratiquement inefficace.

Le projet de loi “Restaurer la confiance au Congrès” vise à résoudre ce problème à la racine. En interdisant complètement aux membres du Congrès et à leur famille de détenir des actions individuelles, il élimine la possibilité de conflits d'intérêts. Les membres du Congrès peuvent toujours investir dans des fonds communs de placement ou des fonds indiciels diversifiés, ces outils d'investissement ne connaissant pas de grandes fluctuations dues à une seule décision politique, ce qui laisse donc peu de place à des transactions d'initiés.

Le timing de cette législation mérite d'être souligné. Le fait de promouvoir ce projet de loi immédiatement après la fin de la fermeture du gouvernement montre que les dirigeants des deux partis sont conscients du mécontentement croissant du public concernant les problèmes de délit d'initié, qui a atteint un point critique. On s'attend à ce que la Chambre des représentants vote cet après-midi à 16 heures (heure de l'Est des États-Unis) pour déterminer si la fermeture du gouvernement la plus longue de l'histoire des États-Unis prendra finalement fin, et l'examen de l'interdiction du délit d'initié suivra immédiatement.

Scandale de trading « Jour de la Libération » suscite la colère du public

Auparavant, en raison de la politique tarifaire du président Donald Trump plus tôt cette année qui a provoqué des turbulences sur le marché, certains membres du Congrès ont réalisé des transactions douteuses, suscitant une forte indignation du public. Un sondage de l'Université du Maryland a révélé que 86 % des Américains soutiennent l'interdiction pour les législateurs de négocier des actions, ce qui reflète le mécontentement croissant des gens face à ce qui est perçu comme des conflits d'intérêts.

Plus tôt cette année, des rapports ont indiqué qu'après l'annonce par Trump de la politique tarifaire du « Jour de la Libération » en avril, plusieurs membres du Congrès et leurs familles ont effectué des centaines de transactions boursières pendant la chute et la reprise du marché. Le « Jour de la Libération » est le nom de code de la politique d'augmentation massive des droits de douane de l'administration Trump contre la Chine, l'Union européenne et d'autres partenaires commerciaux, qui a immédiatement provoqué des turbulences sur les marchés boursiers mondiaux après son annonce.

Une enquête montre que certains députés ont commencé à ajuster leurs portefeuilles quelques jours avant l'annonce officielle de la politique tarifaire, en vendant des actions des secteurs affectés par les droits de douane tout en achetant des actifs défensifs susceptibles de bénéficier de la situation. Ce qui est encore plus troublant, c'est que le timing de ces transactions coïncide fortement avec celui des discussions internes sur la politique. Bien que les députés soutiennent que leurs transactions reposent sur des informations publiques, le public n'y croit pas, car les investisseurs ordinaires ne peuvent tout simplement pas connaître les détails de la politique aussi à l'avance que les députés.

Caractéristiques des transactions suspectes pendant la « Journée de la Libération »

Anomalie de timing : Plusieurs députés ont concentré leurs transactions 1 à 3 jours avant l'annonce des droits de douane.

Direction précise : Vendre les secteurs touchés, acheter les actifs bénéficiaires, taux de réussite exceptionnellement élevé

Échelle massive : le montant des transactions d'une seule famille de parlementaires atteint des millions de dollars.

Avantages évidents de l'information : Les stratégies de trading sont fortement alignées sur les politiques ultérieures.

Ce type de délit d'initié nuit gravement à la confiance du public envers le gouvernement. Alors que les investisseurs ordinaires subissent de lourdes pertes en raison des changements de politique, les législateurs qui élaborent ces politiques peuvent anticiper et réaliser des bénéfices, ce qui suscite un mécontentement sans précédent. Un taux de soutien de 86 % montre que l'interdiction du commerce d'actions par les législateurs est devenue un consensus bipartisan.

Les deux partis s'unissent rarement pour soutenir le ministre des Finances

Cette proposition bipartite a reçu le soutien de divers partis politiques, ce qui est extrêmement rare dans l'environnement politique polarisé actuel des États-Unis. Le représentant Chip Roy (Républicain du Texas) et Seth Magaziner (Démocrate de l'État libre associé) ont co-présenté cette proposition avec Luna, et elle a obtenu le soutien de progressistes démocrates tels qu'Alexandria Ocasio-Cortez (Démocrate de New York) et de républicains plutôt libertariens comme Tim Burchett (Républicain du Tennessee).

Roy a déclaré en septembre : « Ils ne nous ont pas envoyés ici pour que nous nous remplissions les poches. Si vous voulez faire du trading intraday, quittez le Congrès. C'est aussi simple que cela. Si vous êtes ici avec la confiance du peuple américain, alors faites votre travail. » Cette déclaration franche a reçu un large écho bipartisan.

Un soutien plus substantiel vient du secrétaire au Trésor, Steven Mnuchin. Il a exprimé une attitude ouverte envers cette idée, déclarant que l'interdiction du délit d'initié est “une étape nécessaire pour restaurer l'intégrité du gouvernement”. En tant que responsable économique clé de l'administration Trump, le soutien de Mnuchin montre que l'exécutif reconnaît également la nécessité de cette réforme. Cette position unifiée entre l'exécutif et le législatif augmente considérablement les chances que le projet de loi soit adopté.

Derrière la coopération des deux partis se trouve une pression politique commune. Pour le Parti républicain, soutenir ce projet de loi peut démontrer son engagement à “assainir le marais” ; pour le Parti démocrate, c'est un programme progressiste visant à lutter contre les privilèges et la corruption. Les deux partis sont confrontés à un fort mécontentement des électeurs concernant les problèmes de délit d'initié, et s'opposer à ce projet de loi pourrait avoir un coût politique lors des prochaines élections.

L'interdiction s'étendra au domaine des cryptomonnaies

En même temps, le député démocrate de Californie Ro Khanna a proposé une loi indépendante mais connexe visant à interdire aux fonctionnaires américains (y compris le président et les membres du Congrès) de détenir et de trader des cryptomonnaies. La proposition de Khanna interdirait aux fonctionnaires élus, à leur conjoint et à leurs proches d'acheter, de vendre ou de créer des cryptomonnaies. Cette proposition exige également qu'ils transfèrent leurs actifs numériques existants dans des fiducies aveugles et leur interdit d'accepter des paiements étrangers liés aux cryptomonnaies.

Cette proposition vise directement les conflits d'intérêts du président Trump et de sa famille dans le domaine des cryptomonnaies. Auparavant, le président Trump avait pris une décision controversée en graciant le fondateur de Binance, CZ. Il a été reconnu coupable de blanchiment d'argent en 2023. Les critiques affirment que cette grâce soulève des questions sur l'influence politique et la corruption dans le domaine des actifs numériques.

« Notre président cherche à s'enrichir, lui et sa famille, de manière sans précédent dans l'histoire américaine », a déclaré Khanna dans l'émission MSNBC. « Nous ne pouvons pas fermer les yeux sur cette corruption », a-t-il ajouté. Représentant la Silicon Valley et membre du comité de surveillance de la Chambre des représentants, Khanna a déclaré que cette législation répond directement à la « corruption flagrante » et vise à empêcher les élus d'exploiter les actifs qu'ils influencent par le biais de politiques.

Les problèmes de délit d'initié dans le domaine des cryptomonnaies sont plus complexes et cachés. Contrairement aux marchés boursiers traditionnels, le marché des cryptomonnaies manque de mécanismes de régulation et de divulgation matures, permettant aux fonctionnaires de dissimuler leurs positions à travers une structure de portefeuilles multicouches. Lorsque le gouvernement met en place des politiques favorables aux cryptomonnaies, les fonctionnaires détenant des actifs numériques en bénéficient directement, et ce conflit d'intérêts est plus difficile à détecter que dans les actions traditionnelles.

Des initiés ont déclaré qu'une fois que le gouvernement sera pleinement opérationnel, ces discussions pourraient progresser rapidement. Si l'interdiction des délits d'initiés et l'interdiction des transactions en cryptomonnaies peuvent être mises en œuvre, ce sera la réforme la plus radicale des marchés financiers.