La politique tarifaire d'inondation ne peut pas arrêter les entreprises chinoises.

Source : Min Da est un Corgi

Au cours des dernières années, nous avons eu une impression sur les affaires juridiques américaines. Bien que Trump ait prononcé de nombreuses paroles dures pendant son premier mandat, à part quelques objectifs clés, la plupart des entreprises chinoises ont pu étendre leurs activités de manière relativement discrète.

Mais sous l’administration Biden, presque toutes les entreprises chinoises ressentent une pression de conformité énorme. Chez nous, cela se traduit par de nombreux nouveaux clients qui n’ont jamais eu à se conformer aux lois américaines et qui commencent à faire appel à nous pour des affaires.

La raison n’est en fait pas compliquée. La capacité d’application de la loi du gouvernement fédéral américain est très limitée. Si les entreprises privées ne peuvent pas être pleinement mobilisées, il est impossible d’appliquer de nombreuses politiques avec le peu de personnel dont dispose le gouvernement fédéral.

Le pouvoir du gouvernement fédéral américain a considérablement augmenté au cours des dernières décennies, mais sa taille reste relativement petite. En tout, les employés du gouvernement fédéral américain, de Mars au fond des océans, ne sont que trois millions.

Prenons l’exemple de la Customs and Border Protection (CBP), qui est responsable de la gestion des contrôles et de l’application des lois douanières aux États-Unis. Ils ont juridiction sur plus de 300 principaux points de frontière, mais n’ont en tout que 60 000 employés.

Bien sûr, je ne dis pas qu’il y a peu de fonctionnaires aux États-Unis. Les fonctionnaires au sens large aux États-Unis sont les employés des gouvernements des États, et avec le gouvernement fédéral, cela fait plus de 22 millions de personnes, ce n’est pas négligeable. Mais pour ce qui est des droits de douane, de la diplomatie et autres compétences fédérales, peu importe combien d’employés d’État il y a, ils ne peuvent pas aider.

En conséquence, la politique étrangère des États-Unis a toujours été une minorité qui dépend vraiment de l’application de la loi par le gouvernement pour assurer sa mise en œuvre.

Par exemple, presque toutes les entreprises chinoises estiment que les projets de loi liés au Xinjiang ont été adoptés sous l’ère Biden. Cependant, de 2021 à aujourd’hui, il n’y a eu que 15 000 inspections effectuées par les douanes américaines en raison des lois liées au Xinjiang, et seulement plus de 8 000 d’entre elles se sont vu refuser l’entrée.

Au même moment, les États-Unis importaient chaque jour des colis de Chine, notez bien qu’il s’agit de chaque jour, qui comptaient des millions.

Avec le personnel des douanes américaines, il est absolument impossible de vérifier un par un les colis importés, même des contrôles aléatoires substantiels ne peuvent pas être effectués.

Comment le gouvernement Biden garantit-il la mise en œuvre de la loi ? Ils transfèrent la pression de conformité aux entreprises privées américaines, exigeant que les entreprises privées effectuent des vérifications de conformité de la chaîne d’approvisionnement, le gouvernement ne supervisant qu’a posteriori dans des cas spécifiques.

La grande majorité des entreprises privées américaines transmettent fidèlement les exigences du gouvernement américain aux fournisseurs chinois. Ainsi, chaque distributeur et client final américain devient un agent du gouvernement américain, surveillant de près la conformité de la chaîne d’approvisionnement des fournisseurs chinois.

Dans cette optique, les ressources d’application de la loi mobilisées par le gouvernement Biden ne se limitent certainement pas aux dizaines de milliers de fonctionnaires des douanes américaines, mais transforment des millions, des dizaines de millions d’entreprises les plus compétentes en une extension du pouvoir gouvernemental.

La politique de nouvelles énergies sous l’ère Biden est également ainsi. La loi sur la réduction de l’inflation (IRA) adoptée par le gouvernement Biden offre des subventions fiscales allant jusqu’à 7500 dollars par véhicule pour les voitures électriques vendues aux États-Unis, mais la réception de cette subvention est soumise à des conditions :

Les règles spécifiques sont assez complexes. En résumé, les batteries des véhicules électriques doivent être produites à plus d’un certain pourcentage aux États-Unis (ou dans la zone de libre-échange Amérique du Nord), et l’origine chinoise du fabricant ne doit pas dépasser un certain pourcentage.

Beaucoup de nos clients déplacent leurs usines au Mexique ou en Asie du Sud-Est pour demander des subventions, se détachant progressivement de leur contexte chinois. C’est un comportement entièrement spontané des entreprises motivé par des intérêts économiques, avec presque aucune supervision directe du gouvernement.

Si le gouvernement fédéral des États-Unis exerce une surveillance, le département de l’Énergie des États-Unis et le département du Trésor procèdent à des examens écrits distincts des documents de demande lorsqu’ils présentent une demande de subvention.

Les résultats de l’application de la loi réalisés par le gouvernement Biden dépassent de loin les coûts qu’ils ont engagés pour l’application de la loi.

La même chose que l’administration Biden peut faire, pourquoi l’administration Trump ne le peut-elle pas ?

Parce que le gouvernement Biden attache une grande importance à la faisabilité des politiques de conformité. La condition préalable à la coopération des entreprises avec le gouvernement pour mettre en œuvre les politiques de conformité est que les entreprises évaluent que les bénéfices de la conformité l’emportent sur les risques de violation.

En d’autres termes, le gouvernement doit offrir aux entreprises une échappatoire pour qu’elles puissent continuer à fonctionner.

Biden a laissé une fenêtre pour de nouvelles entreprises énergétiques au Mexique et en Asie du Sud-Est, tentant d’affaiblir progressivement la capacité de production nationale de la Chine. Trump pense sans aucun doute que la décision de Biden est trop lente. La politique du gros bâton qu’il a adoptée semble occuper la page des médias, mais en fait, elle a poussé de manière invisible un grand nombre d’entreprises privées américaines, qui sont également la principale force des forces de l’ordre du gouvernement américain, dans le camp opposé.

En prenant comme exemple la prohibition qui a réellement eu lieu dans l’histoire américaine, si le gouvernement américain s’attaquait précisément au whisky écossais, il pourrait effectivement faire disparaître le whisky écossais du marché américain.

Mais si le gouvernement américain adopte une prohibition nationale et uniforme, le résultat ne peut être que, comme dans l’histoire, un trafic illicite et une distillation clandestine de grande envergure.

C’était déjà de l’alcool de contrebande, donc peu importe d’où il vient. Non seulement les politiques ne peuvent pas être appliquées, mais l’interdiction de l’alcool sera finalement renversée de bas en haut, même si une amendement constitutionnel a été établi par des procédures strictes.

La politique tarifaire est la même.

Si les États-Unis imposent des droits de douane de 10 % à la Chine, le secteur privé américain répercutera le coût sur les fournisseurs chinois, de sorte que les consommateurs américains ne ressentiront pas la hausse des prix.

Si les États-Unis imposent des droits de douane de 50 % sur la Chine, les entreprises privées américaines inciteront les fournisseurs chinois à se déplacer vers le Mexique ou l’Asie du Sud-Est, remplaçant ainsi le gouvernement américain dans le découplage de la chaîne d’approvisionnement entre les États-Unis et la Chine.

Mais si les États-Unis imposent des tarifs douaniers élevés à l’ensemble du monde, et que les tarifs supplémentaires sur la Chine totalisent plus de 100 %, je deviens plutôt optimiste.

Ne dites pas que les entreprises chinoises, les entreprises privées américaines trouveront elles-mêmes des moyens d’éviter la réglementation du gouvernement américain. Ces moyens ne seront certainement pas du goût du gouvernement américain.

En résumé, en un mot, les entreprises privées américaines sont le principal moteur de l’application des lois par le gouvernement américain.

Lorsque Trump se trouve du côté opposé des entreprises privées américaines, en comptant uniquement sur quelques dizaines de milliers de fonctionnaires fédéraux pour faire avancer ses politiques, celles-ci ne pourront certainement pas être mises en œuvre réellement.